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张静红:做实对“一把手”和领导班子的监督

  《党的生活·反腐倡廉版》杂志2023年第9期刊发了市委常委、市纪委书记、市监委主任张静红署名文章《做实对“一把手”和领导班子的监督》,全文如下:

  在党内监督中发挥同级相互监督作用,是全面从严治党的“全面”应有之义,也是强化对“一把手”和领导班子监督的必然要求。同级监督既需要党委的高度自觉和主动配合,也需要纪委的坚持不懈和持之以恒。推动同级监督制度化常态化,必须强化系统思维、把握关键环节、注重综合施策。

  明确监督重点,抓住“关键少数”

  同级监督的本质是政治监督,必须牢牢把握其政治属性。要紧盯重点对象,特别是要把在同一岗位任职时间较长的“一把手”作为监督的重中之重。要紧扣重点内容,紧紧围绕党中央重大决策部署开展监督,督促同级党委及其班子成员自觉同党中央要求对标对表,凝心聚力推动各项目标任务落地见效;聚焦党章和党内法规,将意识形态工作作为重要内容,从政治高度发现问题、从基本立场出发纠正偏差,推动“关键少数”按照党章规定、党内政治生活准则办事,自觉接受党内监督、党的纪律和规矩约束。

  完善责任体系,凝聚监督合力

  强化同级监督,主责在党委。党委及其领导班子成员要以上率下、履职尽责,统筹谋划、综合协调,既要担起主体责任,又要领导、支持纪委开展专责监督。纪委要把自己摆进去,种好自己的“责任田”,以专责监督配合党委全面监督。对监督中的困难以及同级党委不愿接受监督的事项,按程序向上级纪委请示报告。上级纪委要构建全面、顺畅、高效的上下联动机制,支持下级纪委开展同级监督,及时协调解决困难和问题,为下级纪委开展工作扫除障碍、减少阻力。

  细化监督措施,拓展监督抓手

  破解同级监督难题,关键在于探索切实有效的方式方法。要强化日常监督,纪委通过参加本级党委常委会议,就常委会议事中发现的问题、存在的廉政风险点及时提出意见建议。突出约谈提醒,及时梳理分析监督检查、审查调查中的各类问题,采取专题汇报、提请约谈等形式,督促本级党委及其班子成员切实履行职责,堵塞监管漏洞。深化民主生活会制度,上级纪委会同下级纪委认真审核下级党委民主生活会材料并全程参会,督促用好批评和自我批评武器,增强主动监督、相互监督的自觉。上级纪委定期与下级党委班子成员廉政谈话,征求其对党委其他班子成员的意见,并将情况及时反馈下级党委及纪委。

  建立健全制度,巩固监督实效

  实践中,同级监督常常面临执行困难、效果不明显等问题,让同级监督真正发挥作用,需要处理好权责关系。要压实责任,通过责任清单、履责记实、述责述廉、检查考核、责任追究等方式,督促党委、纪委强化责任担当,主动履责。要创新机制,深化完善政治生态监测评估体系,对同级党委政治生态状况动态监测、分析研判、实时预警、反馈整改、综合评估,形成工作闭环,推动政治生态可视化、可量化、可净化。要加强顶层设计,健全配套制度,规范监督程序,赋予监督者能够更好发挥同级监督作用的相应权力,让同级监督有规可依、有章可循。