今天是:

市委书记沈建同志在十三届市纪委二次全会上的讲话

发布时间:17-03-20

浏览次数:2317【字体:    

 

在十三届市纪委二次全会上的讲话

 

201734日)

 

  

 

 

同志们:

    这次市纪委全会的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神,认真落实中央纪委、省纪委、无锡市纪委全会部署要求,总结工作,分析形势,部署2017年全市党风廉政建设和反腐败工作任务。后面,李平同志将代表市纪委常委会作工作报告,这个报告是经过市委常委(扩大)会议讨论同意的,希望大家认真抓好贯彻落实。这里,我先讲三点意见。

     一、深入学习习近平总书记重要讲话精神,切实把思想行动统一到中央和省、无锡市委的部署要求上来

    在今年年初召开的中央纪委七次全会上,习近平总书记站在实现党的历史使命的战略高度,充分肯定了十八大以来全面从严治党取得的显著成效,明确提出当前和今后一个时期的工作要求和主要任务。总书记的讲话立意高远、内涵丰富,直面现实、语重心长,蕴含着质朴真挚的为民情怀,体现了许党许国的担当精神,表达了管党治党的坚强决心,为推动全面从严治党向纵深发展,提供了重要遵循。在近期召开的省纪委全会和无锡市纪委全会上,省委李强书记、无锡市委李小敏书记,分别结合江苏和无锡实际,对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委全会精神、扎实做好今年各项工作,提出了明确要求。全市各级党组织和广大党员干部,要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委、省纪委、无锡市纪委全会精神,作为重大政治任务来抓,全面准确把握精神实质,切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。一要深刻领会总书记关于全面从严治党意义的重要论述,充分认识到,管党治党不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族的前途命运,只有把党建设好,我们才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。我们要始终保持全面从严治党“永远在路上”的清醒和坚定,推动全面从严治党不断向纵深发展。二要深刻领会总书记关于全面从严治党形势的分析判断,以辩证思维认清全面从严治党的新形势,既要看到十八大以来全面从严治党取得的重大成效,又要正视减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作仍然艰巨繁重,牢固树立长期作战思想,再接再厉、乘势而上,进一步巩固和拓展全面从严治党成果。三要深刻领会总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的经验总结和重要部署,坚持用好总书记归纳总结的四条经验启示,保持定力、步步深入,切实做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软,营造政治生态的绿水青山。四要深刻领会总书记关于标本兼治深入推进全面从严治党的最新要求,认清当前全面从严治党正处于从治标为主、走向标本兼治的重要关口,既要猛药去疴、治标不松劲,又要正心修身、以治标促治本,坚持思想建党和制度治党同向发力,努力从源头上遏制腐败问题发生,以标本兼治的有力举措,推动全面从严治党迈上新台阶。

    过去的一年,全市各级党组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,始终坚持党要管党、从严治党,各级纪检监察组织全面履行党章赋予的职责,切实加强党风廉政建设和反腐败工作。一是“两个责任”落细落实。市委先后召开第十三次党代会、十三届二次全会,深入部署全面从严治党工作,市委常委带队深入相关板块、部门,开展责任制检查考核,层层压实责任。各级党组织切实扛起主体责任,对党风廉政建设统一领导、直接主抓、全面落实,各级纪检监察组织认真履行监督执纪问责的重要职责,对“两个责任”落实不力的加强问责,倒逼了责任落实。二是作风建设持续深入。高标准开展“两学一做”学习教育,严格执行中央八项规定和省委、无锡市委十项规定,扎实推进公车私用、公款吃喝、党员干部出入私人会所等专项整治,大力深化作风效能建设,有力推动了党风政风持续向好。三是监督执纪成效明显。召开警示大会以案明纪,加强教育引导深化源头预防,用好监督执纪“四种形态”抓早抓小,去年给予党纪轻处分和组织处理176人,占处分总人数的58.5%四是巡察作用有效发挥。制定实施2016年市委巡察工作方案,完成对太华镇、环保局的巡察,发现问题44个,移交线索11件,有效发挥了巡察的监督作用。五是惩治腐败坚决有力。始终保持惩治腐败的高压态势,全市各级纪检监察组织共立案371件,党纪政纪处分301人,其中副科级以上干部8人,移送司法机关9人,严肃查处了规划部门、张渚镇贪腐窝案串案,形成了有力震慑。

    在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,全市党风廉政建设和反腐败工作与新形势、新任务、新要求还有差距。一是逐级落实“两个责任”还不到位。有的部门单位责任分解、压力传导还不够,有的“一把手”落实主体责任的意识还不强、举措还不实,少数班子成员落实“一岗双责”的主动性不强,少数纪检监察组织“三转”还不到位。二是一些重点领域、关键环节廉政风险点依然存在。一些领域制度设计不严密、执行不到位,行业性系统性腐败现象还时有发生。三是农村基层制度管理还不规范。有的基层单位“三资”管理机制不健全,该公开的不公开、已公开的不全面,侵害群众利益的不正之风和腐败现象仍然存在。四是党员干部干事创业的积极性还不够。少数领导干部对履职尽责有顾虑、怕担当,有的党员干部主动作为的意识有所消退,不作为、慢作为、中梗阻现象在个别机关部门还未绝迹。对这些问题,全市各级必须高度重视、清醒把握,切实把思想和行动统一到中央、省委和无锡市委的部署要求上来,以更大决心、更大气力、更大勇气,做好党风廉政建设和反腐败工作,以改进作风、严明纪律、惩治腐败的新成效,推动全面从严治党迈上新台阶。

     二、坚持更高标准、更严要求,深入推进党风廉政建设和反腐败工作

    今年是党的十九大召开之年,也是贯彻落实市第十三次党代会精神的开局之年。做好今年党风廉政建设和反腐败工作,要把迎接和服务党的十九大作为主线,全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照上级纪委全会部署,严肃党内政治生活,加强党内监督,持之以恒抓好作风建设,推进标本兼治,保持惩治腐败高压态势,积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导,维护风清气正的政治生态,建设一支让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的纪检监察队伍,推动全面从严治党在宜兴向纵深发展,以优异成绩迎接党的十九大召开。重点抓好以下五个方面工作:

     一是要驰而不息深化作风建设。作风问题具有反复性和顽固性,稍有放松就会立即反弹,稍不注意就会隐形变异,稍微迁就就会由小变大;同时,从促进地方发展的角度出发,我们不仅要久久为功力克“四风”问题,更要弘扬担当务实的精神,为宜兴发展构筑坚强作风保障。下阶段,要坚持狠抓“四风”整治不放松,深入落实中央八项规定和省委、无锡市委十项规定要求,聚焦“年节假期”、“关键少数”,进一步推动监督重心下沉、触角延伸,加大严查快处、通报曝光的力度,强化制度执行的常态化、长效化,驰而不息把作风建设一抓到底。要坚持提升作风效能不懈怠,深入开展“连心富民、联企强市”大走访活动,有力引导机关干部深入基层摸实情、办实事,推动各级各部门行政更规范、服务更周全,加快健全提升审批效率、优化投资环境的体制机制,切实构建更便捷、更高效的政务环境。

     二是要充分发挥巡察利剑作用。开展巡察工作,是落实全面从严治党主体责任、加强基层党风廉政建设的重要实践。去年我们对太华镇、环保局进行了巡察,效果比较好。今年我们将继续按照巡察规划,选择部分部门和板块进行巡察。在巡察过程中,要正确把握政治定位,透过现象看本质,从巡察发现的具体问题中,深入了解被巡察党组织领导作用是强还是弱、党的建设是实还是虚、全面从严治党是严还是宽,对被巡察党组织及其负责人的政治方向、政治立场和政治担当整体画像。要始终坚持问题导向,推动巡察向基层延伸,重点围绕农村“三资”、社会管理等情况,开展精准巡察,对巡察发现的问题,加强分类处置,压实整改责任,并强化综合分析,从个别中发现一般,从个性中找出共性,坚决堵塞问题产生的漏洞。要全力强化派驻监督,积极推进派驻纪检机构改革,加强派驻机构管理和保障工作,把监督的触角延伸到最前端,时刻关注被监督单位干部的思想、工作、作风和生活情况,真正发挥好“前哨”和“探头”的作用。

     三是要持续发力坚决惩治腐败。在反腐败问题上,市委的态度一直是十分鲜明的,就是要坚持无禁区、全覆盖、零容忍。但从近年来我市查办案件的情况看,一些重点领域腐败问题依然易发多发,基层党风廉政建设基础较为薄弱,侵害群众利益问题还屡有发生。对此,我们要坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变,加大查处力度减少腐败存量,完善制度机制遏制腐败增量,重点审查不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈的部门和干部,让腐败分子没有藏身之地。要坚持挺纪于前,正确运用监督执纪“四种形态”,把工作的重心从盯违法转向盯违纪,从盯住少数向管住全体党员和各级组织转变,充分发挥好身边腐败案例的警示教育作用,推进干部约谈常态化制度化,严肃查处违反党纪党规的行为,最大限度防止党员干部犯错误甚至犯大错误。要把解决群众身边不正之风和腐败问题放在突出位置来抓,重点整治农村“三资”管理、民生惠民、土地征收等领域的问题,坚决惩治“小官贪腐”,让群众切实感受到反腐败工作的成效。

     四是要较真碰硬用好问责追究。动员千遍不如问责一次。问责追究不深入、不到位,其结果必然是管党治党压力传导不下去,责任落实上紧下松、层层递减。去年,中央颁布了问责条例,今年省委也将出台实施办法,各级党组织要认真贯彻落实,既要行之以躬、带头践行,防止问责工作“灯下黑”,又要加强对下级党组织的监督管理,推动问责制度落地生根。今年的党风廉政建设考核,要更加突出问题导向,加强对责任制落实情况的经常性检查,重点查摆党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实等问题,通过严格的问责追责,倒逼各级党组织和领导干部切实把全面从严治党责任落到实处。各级纪检监察组织要强化责任担当、用好监督利器,一旦发现失职失责问题,立刻启动问责程序,对责任人依规依纪处理,实现问责一个、警醒一片的效应。问责本质上是为了倒逼担当,在加大问责力度的同时,我们更要有效保护干部,健全从严管理干部、关心爱护干部相结合的制度体系,抓紧出台监督执纪“四种形态”、容错纠错、治理为官不为、打击诬告陷害等系列文件,切实保护好勇于负责、敢于担当者的积极性和创造性,真正从机制上让干部放手放胆干事创业。

     五是要建强纪检监察干部队伍。纪检监察组织作为党内监督的专责机关,在作风和纪律上有着更高的要求;同时,随着反腐倡廉建设的深入推进,纪检监察队伍肩负的任务将更加艰巨,必须要更加强化管理监督、加强自身建设。就当前我市纪检监察队伍的实际情况看,还存在一些不容忽视的问题,比如部分基层纪委主业主责不突出,纪检组织之间工作推进不均衡,少数纪检监察干部创新工作的能力不够,等等。对此,各级纪检监察组织一方面要注重提升干部的业务能力,引导其加强学习研究、创新工作实践,更有针对性、时效性地开展监督问责,在反腐倡廉建设上形成特色亮点、工作品牌;另一方面,要加强内部的监督管理,严格按照《监督执纪工作规则(试行)》要求,深化纪检机构内部体制改革,完善相关配套制度和实施办法,把监督执纪问责的权力关进制度的笼子,同时,更加自觉地接受党内监督、社会监督,对反映纪检监察干部的问题,不护短、不遮丑,坚决及时处理到位,真正打造一支让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的纪检监察铁军。

    三、坚持标本兼治,推动全面从严治党向纵深发展

   习近平总书记指出,“标本兼治是我们党管党治党的一贯要求,深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治”,这为我们从严管党治党给出了方法、指明了路径。全市各级党组织和广大党员干部,要始终保持“永远在路上”的政治定力,坚持治标不松劲、治本不松懈,步步深入、善作善成,努力在全面从严治党上取得新的成果。

    一是要强化管党治党责任。推进全面从严治党,各级党委(党组)既是领导主体,又是落实主体、工作主体;既要坐镇指挥、谋划部署,又要身体力行、直接参与。在这几年的党风廉政建设责任制落实情况检查考核中,我们发现,一些单位在落实“两个责任”方面还存在一定程度的问题。对此,全市各级党组织要高度重视,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念,自觉把落实主体责任作为重大政治任务,对照目标任务、强化责任担当,认真落实、补充完善“五张清单”,形成到边到底的责任体系;各级党组织书记作为第一责任人,要把从严治党各项工作牢牢扛在肩上、抓在手上,常态化抓好教育预防、制度约束、作风监督等重点工作,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,真正使管党治党见真章、出成效。

     二是要筑牢理想信念根基。修身立德是为政之基,从不敢腐、不能腐到不想腐,关键要靠筑牢理想信念之魂。去年开展的“两学一做”学习教育,使全市党员干部在理想信念、党性修养、宗旨意识等方面都得到了极大提升。各级党员干部要把学习进步、改造提升,作为终身的必修课,自觉加强理论学习、党性锻炼和道德修养,坚持不懈用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,坚持以修身立德诠释对党的无限忠诚,自觉规范言行,提高政治觉悟,始终坚持共产党人的价值观。各级党组织要大力倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,引导党员干部争当示范、作好表率。

     三是要严肃党内政治生活。党内政治生活是党的优良作风的生成土壤,是我们党坚持党的性质宗旨、保持先进纯洁的重要法宝。六中全会通过的《准则》,明确了新形势下党内政治生活12个方面的重大规范。全市各级要认真贯彻、坚决执行,把政治纪律和政治规矩挺在前面,进一步增强“四个意识”、提高政治觉悟,坚决维护党中央权威,坚决贯彻执行上级各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。各级领导干部要以身作则、以上率下,开展严肃认真的党内政治生活,落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等制度,用好批评和自我批评武器,以实际行动为党员干部放好样子、作出示范。当前,市、镇、村三级领导班子换届工作已经完成,要把换届后领导班子建设,作为开展党内政治生活的重要内容,加快展现讲政治、重担当、守底线、有作为的队伍整体形象。

     四是要扎紧织密制度笼子。近年来我市查处的腐败案件,暴露出我们在制度建设上,还存在薄弱环节。下一步,一方面要在补齐制度短板上下功夫,坚持问题导向,将制度短板补齐补牢,使之更具针对性和可操作性。特别是要认真研究剖析典型案例,重点围绕招投标管理、国有企业监管、解决群众身边的不正之风等重点难点,进一步创新完善相关制度机制,让权力在制度的框架内规范运行。另一方面,要在严格制度执行上下功夫,全面加强对制度执行情况的监督检查,特别是对政府实事工程、薄弱村扶持等民生领域,要重点监督检查、加大问责力度,对违反制度规定的行为,发现一起查处一起,绝不姑息手软,坚决维护制度的严肃性和权威性。

     五是要切实强化党内监督。强化党内监督,重在日常、贵在有恒。一些党员干部走上违纪违法道路,都有一个从量变到质变的过程,如果刚发生问题时,就有人及时提醒、加以制止,他们就不至于在错误道路上越滑越远。全市各级党组织要按照《党内监督条例》的要求,主动认领监督责任,推动管党治党走向“严实硬”;特别是各级党组织书记,要切实履行第一责任人责任,把党员干部成长全过程、工作各方面,都置于严格监督之下,从点滴抓起,从具体问题管起,及时发现问题、纠正偏差,确保党内监督落实见效;每一名党员干部,都要自觉主动接受监督,大胆使用批评和自我批评的武器,坦诚相见、开诚布公,形成党员干部在相互提醒、相互督促中不断进步的良性循环。

    同志们,全面从严治党,只有进行时,永远在路上。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,进一步坚定信心、锐意进取、埋头实干,扎实做好党风廉政建设和反腐败斗争,推动全面从严治党迈上新台阶,为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新宜兴,提供更加坚强的政治保证,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

【打印】    【关闭】
设为首页  |  加入收藏
 
 
进入编辑状态