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市委书记沈建同志在十三届市纪委三次全会上的讲话

发布时间:18-03-29

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在十三届市纪委三次全会上的讲话

 

沈  建

 

(2018年2月26日)

 

同志们:

这次市纪委全会的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话精神,认真落实中央纪委、省纪委、无锡市纪委全会要求,开展警示教育,总结去年工作,分析面临形势,部署2018年全市党风廉政建设和反腐败工作。刚才,我们集体观看了警示教育片《不可触碰的纪律底线》,希望大家从这些身边的案例中吸取教训、引以为戒,谨记党纪国法,时刻警钟长鸣。后面,李平同志将代表市纪委常委会作工作报告,这个报告是经过市委常委(扩大)会议讨论同意的,大家要认真抓好贯彻落实。这里,我先讲三点意见。

一、把准正确方向,切实增强新时代全面从严治党的自觉性坚定性

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断,鲜明提出了新时代全面从严治党的总要求。习近平总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话,深刻阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署,全面总结了十八大以来全面从严治党的重要经验,明确提出当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务,为推动全面从严治党向纵深发展提供了重要遵循。近期召开的省纪委全会和无锡市纪委全会上,省委娄书记、无锡市委李书记,就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委全会精神、扎实做好今年各项工作,提出了明确要求。全市各级党组织和广大党员干部,要认真学习贯彻中央和上级会议精神,切实用总书记重要讲话和十九大精神统一思想、指导实践、推动工作,不断开创我市全面从严治党新局面。

一是要坚定政治方向,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。习近平新时代中国特色社会主义思想,是实现新时代党的历史使命的科学理论和行动指南。党的十八大以来,习近平总书记就管党治党先后发表了一系列重要论述。2014年底和2017年底,习近平总书记两次视察江苏,对管党治党工作作出了重要指示,这是总书记管党治党思想在江苏的具体化。我们要自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把全面从严的要求贯穿到党的建设全过程、各方面。

二是要提高政治站位,把坚持和加强党的全面领导作为根本目标。习近平总书记深刻指出,坚持和加强党的全面领导,关系党和国家前途命运。全面从严治党的每一项工作,都要紧紧围绕坚持和加强党的全面领导来展开。从宜兴看,尽管“两个责任”落实情况总体是好的,但对于中央和上级指出的,一些地方和单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等现象,要保持高度警惕。我们要以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,着力解决好一些党组织弱化、虚化、边缘化的问题,解决好一些党员干部信仰缺失、作风不正、纪律松弛的问题,真正把坚持和加强党的全面领导落到实处。

三是要强化责任担当,为建设“强富美高”新宜兴提供坚强保证。全面从严治党是各项工作顺利推进的根本保证。市委十三届三次全会,对我市贯彻落实党的十九大精神、毫不动摇推进产业强市战略、建设“强富美高”新宜兴作出了明确部署。圆满完成既定目标、把蓝图变为现实,关键在全市各级党组织和广大党员干部。这就要求我们必须把各级党组织建设好、建设强,使之成为坚强领导核心和战斗堡垒;必须切实增强广大党员干部的使命意识、担当意识,使之成为团结带领全市人民拼搏奋斗的先锋模范,真正为建设“强富美高”新宜兴汇聚强大正能量。

四是要保持战略定力,不断巩固风清气正的政治生态。政治生态是党风政风的综合反映,全面从严治党就是要营造一个良好的政治生态。目前,我市政治生态总体是好的,但也要看到,全面从严治党不能有松口气、歇歇脚的想法,巩固发展风清气正的政治生态需要常抓不懈、久久为功。我们要始终保持“永远在路上”的精神状态,拿出“没有完成时”的坚韧执着,持之以恒把全面从严治党引向深入、向基层延伸,推动宜兴政治生态持续好转。

二、准确把握形势,清醒认识全面从严治党的问题挑战

过去一年,全市各级党组织以迎接党的十九大、学习贯彻十九大精神为主线,认真履行管党治党责任,各级纪检监察组织全面履行党章赋予的职责,切实强化监督执纪问责,全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展。一是“两个责任”压紧压实。市委常委会带头履行主体责任,加强对全面从严治党的系统谋划和推进落实;各级党组织全面落实“两个责任”相关制度,管党治党责任体系不断健全;各级纪检监察组织认真履行监督责任,强化责任追究,全年共有6个党组织、19名党员干部因落实“两个责任”不力被问责。二是作风建设持续深化。认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,开展违规吃喝、公务接待等专项整治、专项督查,查处违反中央八项规定精神问题14起、处理20人。三是纪律约束更加严格。强化日常纪律教育,加大典型问题曝光力度,点名道姓通报19起22人次,起到了较好的警示教育作用。用好监督执纪“四种形态”,共处理638人,其中运用第一、第二种形态占77.7%。四是监督体系日趋完善。制定出台“2+3”系列文件,为各级落实管党治党责任、增强干事创业动力提供了制度保障。扎实推进国家监察体制改革试点,市监察委员会转隶挂牌工作按期完成,实现对全市2.1万名公职人员监察全覆盖。完成派驻机构改革和巡察机构设置,在省内率先开展村级巡察,市委三轮巡察共发现问题199个,移交问题线索49条。五是惩治腐败坚决有力。共立案393件,给予党政纪处分317人,其中副科级以上干部10人,移送司法机关处置7人。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题52个,问责党组织5个,给予党政纪处分20人,组织处理42人,有效增强了群众对反腐败斗争的获得感和满意度。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。省委娄书记、无锡市委李书记指出的一些问题,在宜兴也不同程度存在。一是少数党员干部政治意识不够强。在落实中央和上级决策部署时,还存在搞变通、打折扣的情况,结合宜兴实际、创造性地执行做得还不够;有的党员干部执行组织纪律要求不够严,极少数人喜欢乱评乱议,事前不说、事后乱说,干扰了担当实干、团结奋进的局面。二是“四风”隐形变异问题仍有发生。有的党员干部落实中央八项规定精神还不够严格,个别党员干部目无法纪、我行我素;有的党员干部心存侥幸心理,将违纪违规行为由明转暗、隐形变异;有的党员干部缺乏担当精神,为官不为、失职失责现象仍不同程度存在。三是基层基础建设还存在薄弱环节。有的党组织党内政治生活不正常、不严肃,组织生活流于形式;有的党组织对党员干部疏于教育、管理和监督,对一些苗头性、倾向性问题发现不及时、处置不果断。四是惩治重点领域和群众身边的腐败问题还要持续发力。行政审批、工程建设、专项资金管理使用等方面的廉政风险点依然存在,一些制度机制设计不严密、执行不到位;农村基层管理还不规范,“三资”管理、村务公开、村级工程建设等制度执行不够严,侵害群众利益的不正之风和腐败现象时有发生;有的基层干部职权虽小,胆子却很大,把民生红利变为个人私利,存在“小吏弄权”“小官大贪”现象。五是“两个责任”落实的压力传导还不到位。有的单位责任分解、压力传导还不够,有的“一把手”落实主体责任的意识还不强、举措还不实,“两个责任”落实还存在“上热下冷”“上紧下松”现象。对此,全市各级党组织必须高度重视、清醒认识,切实把思想和行动统一到中央、省委和无锡市委的部署要求上来,强化问题导向、增强忧患意识,以更强的决心、更大的勇气,做好党风廉政建设和反腐败工作,推动全面从严治党坚定向前。

三、突出工作重点,扎实推动全面从严治党向纵深发展

做好当前和今后一个时期全面从严治党工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对江苏工作重要指示精神,按照中央、省和无锡市纪委全会部署要求,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,紧紧围绕维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,在坚持中深化、在深化中发展,巩固发展良好政治生态,不断增强党的创造力凝聚力战斗力,为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新宜兴提供坚强保证。

一是要把党的政治建设摆在首位。讲政治、守规矩,是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的十九大提出以党的政治建设为统领、把党的政治建设摆在首位,抓住了管党治党的核心和要害。全市各级党组织和广大党员干部,要把维护党中央权威和集中统一领导作为最大的政治纪律和政治规矩,自觉维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,在思想上牢牢坚守、行动上自觉践行,坚决反对“七个有之”,坚决贯彻中央决策部署,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要把坚定理想信念作为价值坚守,结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要把严肃党内政治生活作为重要途径,认真贯彻《准则》要求,用好批评和自我批评有力武器,注重加强党性锻炼,使党内政治生活更有政治性、时代性、原则性、战斗性。

二是要锲而不舍改进作风。去年以来,通过开展“两学一做”学习教育、大走访活动,全市党风政风有了明显好转,尤其在推进产业强市战略、文明城市创建、“3550”改革、“263”行动等重点工作上,各级党员干部展现出了担当负责、崇尚实干的优良作风。但我们也要清醒看到,保持优良作风,必须持之以恒、久久为功。下一步,要坚持问题导向,认真落实中央八项规定和实施细则精神,严格执行省委、无锡市委《具体办法》,从一个个重要节点、一件件具体事情抓起,真正管出习惯、抓出成效、化风成俗。要大力弘扬敢于担当、奋勇争先的实干精神,坚决查纠在改革创新、为民服务中不敢担当、不抓落实的行为,在招商引资、项目服务中不作为、慢作为、乱作为的行为,特别是对落实市委市政府决策部署不力、“只会说、不会做”“喊得多、做得少”等行为,要抓住典型案例严肃问责,为宜兴发展营造良好环境。要继续开展大走访等活动,实打实地做好群众工作,切实解决好群众关心的教育、医疗、住房、养老等问题,用实实在在的成效,让群众看到党风政风的不断好转。

三是要全面加强纪律建设。党要管党、从严治党,靠的就是严明的纪律。要加强纪律教育,把党章和党规党纪学习教育作为经常性工作来抓,积极探索纪律教育经常化、制度化的有效途径,形成尊崇党章、遵守党纪的良好风尚。要始终把纪律挺在前面,对无视纪律、破坏规矩的行为动真碰硬、敢于亮剑,绝不搞“情有可原”“下不为例”。要用好“四种形态”,在用好“第一种形态”上下更大功夫,及时提醒、警示和处置,将苗头性、倾向性问题消除在萌芽状态,同时,在运用其他形态上也不能手软,对那些严重违纪并涉嫌违法的,特别是执迷不悟、对抗欺瞒组织的,要坚决依纪依法严肃处理,真正让纪律成为管党治党的硬约束。要坚持严管和厚爱相结合,充分发挥“2+3”系列文件的作用,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,让更多想干事的有机会、能干事的有平台、干成事的受尊敬。

四是要标本兼治惩治腐败。警示教育片中的典型案件再次警醒我们,反腐败斗争依然任重道远。在反腐败问题上,市委的态度一直十分鲜明,就是有腐必反、有贪必肃,发现一起查处一起。要始终保持惩治腐败的高压态势,进一步狠抓关键、重拳出击,特别要持续深化群众身边不正之风和腐败问题专项治理,集中整治扶贫领域的腐败和作风问题,坚决查处惠民政策和扶贫资金落实中的“蝇贪蚁腐”,严厉打击涉黑腐败和为黑恶势力充当“保护伞”的党员干部,让群众切实感受到反腐败工作的成效。同时,要坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬,深入推进源头防治、举一反三,加强对权力运行的制约和监督,深化廉政文化建设,进一步扎牢不能腐的制度笼子、巩固不想腐的思想自觉。

五是要着力健全监督体系。去年以来,我们完成了巡察机构组建、派驻机构改革、监委挂牌成立等任务。下一步,要按照中央和上级的部署要求,积极完善巡察、派驻、监察相互协同、相互联动的运行机制,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。要发挥好巡察利剑作用,重点加强对维护党中央权威和集中统一领导、贯彻落实十九大和习近平总书记对江苏工作一系列重要指示精神、压实管党治党责任等方面情况的监督检查,更好释放巡察震慑、遏制、治本功效,同时,要继续强化村级巡察工作,形成市委巡察、村级巡察立体化联动监督网。要巩固深化派驻改革成果,积极探索派驻监督与党委(党组)全面监督、巡察监督互补互促,放大巡察、派驻联动效应。要深入推进监察体制改革,推动工作理念、流程、方式深度融合、无缝对接,加强与司法机关协作配合,切实把制度优势转化为治理效能。要不断深化效能监察,紧扣市委市政府中心工作的推进落实,把监督执纪问责,贯穿到推进产业强市战略、防控金融风险、深化“263”专项行动、文明城市建设等重点工作的全过程,以强有力的监督问责,助力经济社会持续健康发展。

纪检监察队伍是党内的“纪律部队”,必须始终保持“打铁必须自身硬”的高度自觉,真正做到执纪者必先守纪、律人者必先律己。要做到政治坚定,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不折不扣贯彻落实上级和市委的决策部署;要做到担当尽责,认真履行职责,铁腕执纪、铁面问责,做党和人民的忠诚卫士;要做到作风优良,在权力行使上慎之又慎、在自我约束上严之又严,提高自身“免疫力”,坚决防止“灯下黑”,打造一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍。

同志们,全面从严治党永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头实干,坚定不移把全面从严治党推向纵深,为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新宜兴提供更加坚强的政治保证。

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