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中共宜兴市总工会党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:18-07-02

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根据市委统一部署,2017810日至918日,市委第三巡察组对中共宜兴市总工会党组进行了巡察。201825日,市委第三巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改情况概述

1、加强组织领导。为切实做好市委巡察组反馈意见的整改落实工作,市总工会成立了巡察整改工作领导小组,建立了由主要负责人负总责、分管领导分工负责、责任科室牵头、全体共同推进整改的责任体系,确保每一条反馈意见均得到不折不扣的解决落实。同时,自觉接受市委巡察组对市总工会党组反馈意见整改工作的指导和市纪委派驻纪检监察组的监督检查。

2、强化整改责任。树立责任担当意识,市总党组成员主动认领问题,主动担当责任,围绕巡察组提出的3个方面10个问题表现,逐条提出具体整改措施,明确整改牵头部门,建立了对账销号制度,解决一个、销号一个,做到不漏掉一个问题、不留下一个死角。

3、紧盯整改落实。市总党组将反馈意见作为解决问题、改进工作的重要抓手,凡是能即知即改的问题,做到不等不拖、立即整改、真改实改,需要一段时间逐步见到成效的,也明确了整改时限、分管领导和责任部门,按计划有序推进。既注重对每项问题的整改,又注重从根源寻找建立长效机制的办法,市总修订完善并出台了一整套加强机关内部管理、加强市总党的建设、加强作风效能和党风廉政建设等方面的内控机制和规章制度,形成长效机制,防止问题反弹。

二、整改工作落实情况

(一)在党的领导方面

1、关于“党组发挥党的领导核心作用不明显”的问题

切实加强市总党组班子建设,严格执行民主集中制,引导每位领导干部正确处理集体领导和个人分工负责的关系,摆正自身位置,正确处理矛盾和问题,加强沟通和协调,主动履职、勇于担当,杜绝越位或怠政现象,合力推进各项决策部署和工作要求落实到位,进一步增强市总党组的凝聚力和号召力。
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、关于“党的会议制度落实不到位”的问题

进一步健全落实党的会议制度,根据议事的范围内容,进一步梳理和明确党组议事、行政议事的不同职能和范围,处理好相互关系,履行好各自职责,严格区分党组会议、常委会议、办公会议,确保议事决策的民主化、规范化。根据《中国共产党党组工作条例(试行)》关于党组议事决策的相关要求,进一步规范党组会议议事规则、议事范围和决策程序,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,做到提前准备、充分讨论、集体决策、分工落实,杜绝“提而不议”,会议召开过程中,由专门人员如实记录,按照规定存档备查。

(二)在党的建设方面

1、关于“党建工作责任落实不到位”的问题

一是进一步落实党建工作责任。切实把党建工作摆上重要位置,明确党组书记负总责,市总党组定期研究党建工作,年初研究部署全年党建精神文明建设、党风廉政建设工作,年中进行党建工作的分析和推进,年末进行党建工作总结和考核,确保党建工作各项任务的全面落实。二是规范党内政治生活。深入抓好思想政治建设,严格执行民主生活会制度,围绕主题,坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,从而达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。进一步完善谈心谈话制度,在班子成员和分管科室的党员干部之间开展“四个必谈”活动。三是认真开展理论学习。加强市总党组中心组学习规划、学习制度的落实,精心设计学习课题,提高学习成效。四是认真落实“三会一课”制度。做到每季度召开一次支部党员大会、全年开展两次以上党课教育、半年举行一次民主生活会,党员领导干部带头讲好党课,坚持“党员统一活动日”制度。五是加强对党建工作的考核。对经常不参加党组织活动的党员进行督查,将考核结果作为评先评优的重要依据。

2、关于“党建基础工作不扎实”的问题

市总党组和党总支部精心谋划全年党建工作思路,加强党员思想教育,丰富党员活动,规范细致地做好党建工作台账资料,严格区分市总工会党组和行政发文,分别使用“宜工党发”与“宜工发”两类文号,“宜工审”、“宜工联发”等文号继续使用。

3、关于“管人用人不规范”的问题

严格执行宜组〔201561号《关于规范市级机关中层干部选拔任用工作的实施意见》中“市级机关中层干部在同一职位连续任职满5年的,应当有计划交流轮岗。对从事专业要求强暂无合适人选时,可以适当延长交流轮岗的年限,但原则上不超过10年”的要求,落实内部轮岗交流机制。进一步规范企业编制的工会助理员招聘管理办法,严格执行《市总工会关于试行镇级总工会兼职副主席聘任和完善镇级总工会专职助理员聘用管理工作的意见》(宜工发〔201776号),明确“现有镇级总工会专职助理员仍由市总工会统一管理。自20181月起,镇级总工会专职助理员缺额的,由所在镇、园区、街道按照公开聘用办法聘用”。针对市总工会机关干部超编、混编混岗现象,积极推进市总工会新一轮改革,按照人员性质调整好岗位,克服混编混岗现象。

(三)在全面从严治党方面

1、关于“‘两个责任’落实不到位”的问题

一是严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,建立健全“一岗双责”责任追究制度。市总工会党组书记切实肩负起党风廉政建设第一责任人的责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。班子成员严格按照“谁主管、谁负责”原则,进一步完善责任倒查机制,制定出台了领导干部履职尽责标准清单。二是加强学习教育,充分发挥党组中心组学习带动作用。制定2018年度学习计划,以党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想以及“两准则四条例”为主要内容,紧紧围绕巡察组反馈的意见,组织全体党员干部集中对市2+3文件进行了认真学习,促使党员切实增强政治意识、大局意识,更加守纪律、讲规矩、比作为、争贡献。三是坚持党风廉政建设恳谈会制度和党员干部民主生活会制度。领导干部、班子成员相互谈心、相互监督,坚持以党员身份参加党员活动,自觉接受党员群众的监督。四是制定考核计划,加强考核问责。以此次巡察反馈意见为导向,修订年度考核方案,将履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”、执行中央八项规定和实施细则精神、班子个人廉洁自律及巡察工作整改情况等全部纳入考评内容。五是全面梳理市总工会潜在廉政风险点,出台了有针对性的防控措施,构筑廉政风险防控机制。加强了对宜兴市职工学校的监管,明确其所有开支、费用除了由学校法人签字之外,还需由分管领导签字把关。

2、关于“纠正‘四风’问题不彻底”的问题

以工会改革为契机,增强以改革创新精神引领工会工作的自觉性和行动力。一是实施市总领导班子和职能科室定片定镇挂钩联系单位工作制度。持续开展“进车间劳动,交工人朋友”活动,深入企业、深入职工群众,访民情、办实事、解难题、促和谐,市总党组成员和各科室负责人全年下基层时间不少于30天。二是加强市总机关作风和效能建设。深化“网上工会”“掌上工会”“指尖工会”建设,发挥工会组织和会员实名系统、网上职工之家平台、市总工会门户网站、办公OA系统、市总工会微信公众号等平台作用,在市总微信公众号上开通了“律师在线”栏目,启用了网上《工会法人资格证书》审批系统,力争让数据多跑路、职工少跑腿,提高工会干部联系和服务职工群众的水平和能力。三是制定出台了《宜兴市总工会规章制度汇编》(宜工发〔201835号)。强化规章制度的刚性,加强对机关同志的日常管理、谈心谈话和提醒监督,对下属事业单位、市总窗口部门不定时开展明察暗访,加强监督力度。

3、关于“落实中央八项规定和省、市十项规定精神不到位”的问题

严格落实中央八项规定和实施细则精神,严格执行省市委《具体办法》,全面开展自查活动,纠正存在问题。严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》,严控接待范围,规范审批程序,完善公务接待手续和接待清单相关资料,杜绝无公函接待、无审批接待,杜绝用公款购买茶叶、紫砂礼品、农副产品用于送礼的情况。加强机关内部管理,严格执行《无锡市党政机关厉行节约反对浪费实施意见》、《宜兴市党政机关事业单位车旅费管理办法》,明确相关费用的审批程序和报销标准,坚决杜绝违反中央八项规定和实施细则精神的现象。严格执行《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会〈基层工会经费收支管理办法〉的实施细则》(苏工发〔201813号)文件精神,坚持勤俭节约、服务职工的原则,严格按照工会经费支出范围的规定执行,进一步加强市总工会机关工会各项经费的支出管理和审计监督。

4、关于“对下属单位管理不严格”的问题

切实加强对职工学校的管理,市总党组与其负责人签订了2018年度党风廉政建设责任书,并将职工学校全体工作人员纳入了市总工会聘用人员,进行统一薪酬管理,并已取消发放招生奖励。对职工学校2017年度财务收支情况进行了审计,并提出审计建议。

5、关于“执行财税制度不规范”的问题

一是严格执行相关财经纪律。严控财务开支范围、开支标准,严格财务报销程序,完善发票及附件,明确相关人员签字的手续,加强日常监督管理。市总组织开展的各类活动,必须附有详细的活动方案及预算方案,并经市总党组(扩大)会议研究商量通过后方可施行。基层工会申请活动经费的报告必须附有相关活动方案和预算,并严格按照《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会〈基层工会经费收支管理办法〉的实施细则》(苏工发〔201813号)规定的经费开支标准执行。二是加强对基层工会经费使用管理情况的督查。工会补助资金统一划至基层工会账户。对下拨专项资金开展跟踪监督管理,实施基层工会主席(专职副主席)离任审计,每年开展财务集审、互审,及时发现问题、指导整改。三是加强工会资产管理。按照“统一领导、分级管理、分工负责、责任到人、物尽其用”的管理原则,加强对工会资产的合理、有效使用,总工会名下用于出租的房产已全部以单位名义缴纳税款,租金收入纳入市总统一核算。

三、下阶段进一步推进整改的主要目标和措施

巡察整改是全市工会系统查摆问题、改进工作的重要契机。当前,市委巡察组反馈的具体事项和问题绝大多数已经整改到位,整改工作取得了阶段性成绩。下阶段,市总党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推动《宜兴市总工会改革实施方案》的落地为抓手,在前期整改工作的基础上,继续采取有效措施,深入推进整改,着力完善制度,健全长效机制,突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党,坚持举一反三、标本兼治,进一步加强领导班子和干部队伍建设,不断推动全市工会系统作风建设和反腐倡廉建设取得新成效。

1、持续抓好整改后续工作。对已经完成整改任务的问题,组织回头看,防止问题反弹。针对由于客观限制暂时无法整改到位的问题,进一步强化措施,创造条件、深化整改。对于正在推进中的整改任务,落实有力措施,做到不松劲、不减压。对于需要长期整改的任务,做到紧盯不放,持续发力,打好持久战。

2、深入落实全面从严治党要求。把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,建立健全全面从严治党长效机制。牢固树立纪律意识、规矩意识,坚持抓班子带队伍严字当头,解决管理上失之于宽、失之于软的问题。夯实党风廉政建设“两个责任”,市总党组切实履行好党风廉政建设主体责任,把管党治党、党风廉政建设作为主业,定期开展研究和讨论,自觉接受市纪委派驻纪检监察组的监督。

3、切实加强作风和效能建设。严格落实中央八项规定和实施细则精神,坚决执行省市委《具体办法》,积极参与政风行风热线和千人评议机关活动,接受职工群众的监督。紧盯关键节点,抓早抓小,加强廉政提醒、强化监督检查、严肃查处违纪,坚决防止“四风”问题反弹和隐形变异的新情况。加强机关内部规章制度建设,切实发挥制度的约束作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0510-87986177;电子邮箱:yxszgh6176@sina.com

 

 


中共宜兴市总工会党组

201864

 

 

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