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中共宜兴市体育局党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:18-07-02

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根据市委统一部署,2017810918,市委第三巡察组对宜兴市体育局党组进行了巡察。201822,市委第三巡察组向市体育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、履行主体责任,切实把巡察整改作为重要的政治任务抓紧抓实

(一)加强组织领导,统一思想认识。为切实做好巡察反馈意见的整改落实工作,局党组立即召开专题会议,成立由党组书记任组长的巡察组反馈意见整改落实工作领导小组(下称整改领导小组),全面负责整改方案的制订、具体落实和监督执行,分工协作,统筹协调各个环节,保证每个整改措施整改到位。

(二)明确目标任务,层层压实责任。制定了《中共宜兴市体育局党组关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》,围绕巡察反馈意见逐条进行了分析研究,并将所有问题进行细化分解,明确了相应的责任领导、责任单位(科室)及整改时限,对号注销存在的问题。

(三)加强跟踪督导,强化责任落实。《整改方案》制定以后,各责任领导多次牵头召集相关责任单位(科室)落实整改,按时限要求倒排工期,分步实施,对要求即知即改且具备条件的问题立即予以整改,对需要长期整改的,提出针对性措施制订长效机制,修订完善了《宜兴市体育局制度汇编》。领导小组组长亲自督导,召开专题整改推进会,听取整改落实情况,指导整改工作,督促整改落实,并接受市委第三巡察组及市纪委派驻第四纪检监察组的监督检查。

二、聚焦反馈问题,逐项逐条做好巡察反馈意见的整改落实工作

(一)在党的领导方面

1.关于“政治意识不够强”的问题。

一是定期召开专题学习会议。定期开展专题学习会议,重点做好党的十九大精神和习近平系列重要讲话的学习,自觉用十九大精神武装头脑、指导实践,确保上级重要会议精神、重大决策部署得到及时有效贯彻落实。

二是推进“两学一做”常态化制度化。制定下发《关于推进“两学一做”学习常态化制度化的工作方案》,把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度,融入日常,抓在经常,年底对开展“两学一做”学习教育情况进行评估总结。          

2.关于“发挥党的领导核心作用不强”的问题。

一是规范党组会议事范围和决策程序。根据议事的范围内容,将党组会与行政会议进行区分。按照局《党组议事规则》,党组会重点讨论研究“三重一大”事项,以及贯彻党的路线方针政策和上级重要决策指示精神,加强班子自身建设和党的建设、党风廉政建设等内容。严格党组会议事决策程序,促进党组议事决策的民主化、科学化、规范化。

二是强化主体责任和监督责任。局党组书记与各分管领导、各科室主要负责人签订《党风廉政建设责任书》,对体育系统进一步守好政治纪律政治规矩,增强“四个意识”提出明确目标要求。印发《宜兴市体育局廉政风险点及防控措施的通知》,对局机关及局属单位重要岗位、重要领域、关键环节实行全面监督。

(二)在党的建设方面

3.关于“落实党建工作责任制不到位”问题。

一是不断提高抓党建的思想认识。加强体育局党建工作总体策划,年初研究部署全年党建精神文明建设、党风廉政建设工作,年中进行党建工作分析和推进,年终进行党建工作总结和考核,形成年初制定计划、年中监督检查、年末述职考核的党建工作常态化机制。

二是加强对党建工作的研究部署。局党组定期研究分析党建工作,召开党建工作会议前对相关议题提前沟通和分析,结合党组自身建设和基层组织建设,及时研究制定措施意见,正确区分重大问题和非重大问题,行政事务和党组事务,做到议题分开、会议分开、记录分开。

三是推进局党组会议规范化。指定专人负责党组会议记录,全程纪实会议内容,严格履行存档备案,定期监督检查。

4.关于“开展党内政治生活不严”问题。

一是完善学习制度,健全工作台账。认真落实中心组学习制度,中心组成员认真按照《中心组理论学习计划》开展好学习,做好笔记,规范党组中心组理论学习工作台帐。

二是严密组织民主生活会。制订《市体育局关于召开党员领导班子2018年度民主生活会的工作方案》,周密筹划党组民主生活会,突出做好批评和自我批评环节,帮助广大党员干部分清是非,辨别真假,坚持真理、修正错误,统一意志,增进团结,切实维护风清气正的良好政治生态。

三是完善谈心谈话制度。完善市体育局《谈心谈话制度》,切实做到“五必谈”,即领导班子主要负责人与干部职工在工作中有困难或受到挫折时必谈;变动岗位和职务升降时必谈;工作中有思想情绪必谈;在廉政勤政方面群众有反映时领导必谈;发现苗头性、倾向性问题及时进行约谈提醒。

四是严格落实“三会一课”制度。定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会,重点做好人员、时间、内容和质量的落实。加强对“三会一课”活动的督促、检查,发现问题及时指导解决。扎实做好“三会一课”等党员活动台帐资料工作。

五是完善退休党员组织建设。加强对基层党建工作的统一领导,开展专门的退休党员服务,积极动员退休干部参加党组织活动,增强退休党员的组织意识和责任意识。成立退休党员党小组,规范老党员党费收缴,取消代扣代缴。

5.关于“干部人事管理不规范”的问题。

一是严格考察慎重使用。始终坚持正确选人用人导向,按照干部选任标准严格甄别,征求上级纪检部门和上级纪检监察部门的意见,对德才表现和工作实绩突出,因工作需要且经考察符合任职条件的,方可谨慎使用。

二是加强机关人员日常管理。对现有制度进行全面梳理和修订,修订完善《工作人员请销假制度》,着眼于从制度层面约束机关工作行为,抓好机关各科室和公务员绩效考核,结合“连心富民、联企强市”大走访、“阳光扶贫”结对帮扶等活动,引导机关干部职工切实提高政治素质、履职能力、服务效能和工作水平。

三是规范编外用工制度。进一步做好与人社部门的衔接工作,事业单位编外人员的招录严格按照规定规范招录。世纪氿风文化体育发展有限公司人员的招录,严格按照《关于宜兴市国资企业职工招聘管理暂行规定》(宜办发[2018]29号)执行。

(三)在全面从严治党方面

6.关于“党组主体责任落实不够到位”的问题。

一是严格落实从严治党主体责任。严格贯彻落实党要管党、从严治党的方针,每年召开专题研究党风廉政建设的会议,局党组与下属事业单位负责人、各科室负责人签订党风廉政建设责任书,针对存在的问题,明确个性化责任清单。

二是层层传导责任。坚持“谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实”的原则,将分管业务工作与党风廉政建设和反腐败工作同部署、同落实、同检查、同考核,保持层层压实的工作态势。

三是综合运用监督执纪“四种形态”。加强对机关各科室和下属单位履行党风廉政建设“两个责任”情况的督促检查,认真排查体育中心在人员管理、资产经营、培训收费等环节不合规定的老做法,制订完善相关管理办法。加强对下属单位日常管理、监督、强化考核工作,尤其是公休假请假审批、发放加班费等方面,开展定期监督检查,对履责不到位的,严格问题追究,并将检查结果纳入年度考核。

7.关于“落实审计整改主体责任不到位”的问题。

2015年市审计局对我局进行届中审计。针对审计中反映的问题,我局高度重视,局党组多次召开专题会议研究整改落实,责成世纪氿风公司立即停止发放赛事业务提成,并且清退了过去的赛事业务提成款,缴纳入市财政局账户。市体育中心绩效考核已与市其他全额拨款事业单位保持一致。

8.关于“执行中央八项规定精神不严格”的问题。

一是加强机关招待管控。修订完善体育局《公务接待管理制度》,严格控制公务接待经费开支,确保制度的有效落实。

二是加强公车管控工作。对所有车辆按权属单位进行清理统计,明确每辆车的使用单位及使用用途。世纪氿风公司加强对公车的管理,同时严格用车的申请和审批,严格出车登记和出车线路、里程的审核,落实专人管理制度,定期开展抽检。体彩中心对一台不能正常使用的业务用车进行报废处理。

三是规范办公用房使用。局机关在搬迁到新大楼后,严格执行办公用房标准,经市督查部门检查全部合格。体育中心两位副主任,原超标的办公用房均已整改到位。

9.关于“财务管理不规范”的问题。

一是完善财务管理制度。进一步完善我局《账务管理制度》,对机关各项经费支出的范围、报批权限、审核流程等方面作了进一步的要求和细化,杜绝预算执行随意、财务管理不规范等问题。每年举办各级各类赛事活动期间,向裁判员发放的劳务补贴,均按实际人数,由裁判员实名签字后领取,杜绝由人代签。修订完善体育局《因公出行费用报销制度》,进一步细化、规范财务报销手续和规定,对未按规定附明细单清单的,坚决不予报销;对原始凭证和业务实质不一致的,坚决不予报销。

二是严格外出观摩审批。认真执行关于外出观摩学习培训等各方面的规定,对确实需要外出观摩学习的,预先按权限做好对上报批手续,讲清事由、人数、行程,严格执行报销制度。

三是规范办公用品管理。制订印发《办公用品、宣传用品及相关物品置办管理制度》、《日常办公用品领用登记表》,凡购买的日常办公物品,无论金额大小,一律做到凭发票明细报销。所有办公物品的领用,必须登记明细。

四是加强财务监督管理。细化体彩中心向网点进行春节慰问和夏季送清凉活动的工作流程,活动所采购的物资必须有明细和慰问发放签字清单。加强体育中心场地租赁收入管理,签订场地租赁协议,开具发票,大额费用缴纳方式采用直接转账方式,各场馆前台新增刷卡和微信支付设备。加强体育中心食堂管理,对非体育中心工作人员经同意到体育中心就餐的按成本价收取餐费,并严格控制非体育中心人员到食堂就餐。

10.关于“体育业务工作存在廉政风险”的问题。

一是强化大型赛事预算管理。举办大型体育赛事活动按照“应编尽编”要求,在部门预算中编制采购预算,落实采购项目资金来源,由局党组会议研究确定采购需求,采购品目,做好采购项目询价、比价工作,严格按照批复执行,并依法对执行结果负责。

二是严格健身器材招投标采购。严格遵照《招标投标法》及相关财政管理规定实施群众体育健身器材的招投标采购。健身器材采购工作由市政府招投标中心统一招标,安排工作认真负责且具备政府采购业务知识的工作人员担负本单位采购具体工作,并保持人员相对稳定。

三是完善体育器材捐赠办法。器材捐赠以乡镇为单位,对下捐赠器材必须有乡镇申报单,经局党组集体商量分配方案,并做好场地的现场察看,器材安装到位后要做好验收工作,与接收单位签订《捐赠协议书》,督促受赠单位做好器材的管理、维护、更新等工作。认真做好市级体育设施的维修保养工作,所有维修要做好台账记录,包括修理时间、修理内容、修理金额等。

四是严格审批发放专项补助资金。认真执行市政府《又好又快发展政策》,会同市财政局、市发改委联合制订《“又好又快发展意见”实施细则》,明确奖励范围、对象及标准,审核程序等,会同市发改委、财政局的相关人员对申报单位进行严格的实地查看和材料审核工作,并做好审核、审批材料的归档工作。

11.关于“国有资产经营管理监管不严”的问题。

一是强化主责主业意识。加强对中心运营的日常监管,约谈市体育场馆主要负责人,全面建立场馆党建工作年度报告制度和主要负责人述职制度。定期对下属体育中心在场馆租赁、设施设备购买、维修等情况进行检查,针对重点任务和环节不定期开展专项抽查。

二是加强国有资产经营管理。通过询价、审计等方式,加强对体育中心零星设备购买、维修的管理以及场馆使用、租赁监督,严格执行统一收费标准,增加制度刚性,减少随意性。在房屋租赁过程中,严格执行市政府相关文件精神,进一步妥善处理租赁纠纷,加强租金催收力度。

三、落实全面从严治党,不断巩固深化巡察整改落实工作成果

(一)整改后续工作常抓不懈。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压,直至见到成效;对需要长期整改的任务,紧盯不放,打好持久战。

(二)党组主体责任压紧压实。坚决落实全面从严治党和巡察整改的主体责任,切实增强党组班子“四个意识”,严肃党的政治纪律和政治规矩。全面加强局党组领导班子自身建设,发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。不断夯实基层党组织建设,充分发挥基层党组织的政治保障和战斗堡垒作用。

(三)整改长效机制务求实效。自觉接受市委第三巡察组和市纪委第四派驻纪检组的监督,坚持以问题为导向,倒查制度漏洞,形成用制度管权管事管人的长效机制,构建体育特色的反腐倡廉工作机制。

(四)推动体育事业健康发展。局党组将在市委、市政府的坚强领导下,始终保持党要管党、从严治党的自觉性和坚定性,坚持锲而不舍、久久为功,不断推动体育系统作风建设和反腐倡廉工作取得新成效,为建设体育强市做出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:87986139;邮政信箱:宜兴市荆溪南路36号;电子邮箱:1395259261@qq.com

 

 

 

中共宜兴市体育局党组

201864

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