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中共宜兴市委党校关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署,2020年6月28日至7月30日,第二巡察组对市委党校进行了巡察。9月17日,巡察组向市委党校反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

对于市委第二巡察组反馈的意见,我校高度重视,态度端正,照单全收,将整改工作作为党校当前和今后的一项重要政治任务来抓。为确保整改工作取得实效,我校迅速成立了整改落实工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查。同时,组织召开了巡察整改工作部署会,制定整改方案,针对16个问题提出了44项具体整改措施,并按责任层层分解到3位班子成员和5个责任科室,明确整改完成时限。市委党校常务副校长作为第一责任人,对巡察整改工作始终做到亲自抓部署、抓落实、抓督导,班子成员按照分工做好牵头落实,确保事事有人抓、有人管、有结果。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计11个问题已整改完成。

1.关于“对外宣传宜兴、对内决策咨询两手偏软,存在短板”问题的整改。

1)强化对外培训功能。今年5月我校专门成立了培训科,培训科成立以来,已成功举办对外培训班27期,培训学员超1000人次,外培班期数和人数已超过前3年总和。培训科主动适应新时代新形势下的党校办学需求,大力宣传和弘扬宜兴改革开放以及经济社会发展成就,重点在现场教学点开发上做文章,在品牌建设上下功夫,围绕展现宜兴亮点的“党性教育”、“生态文明”、“乡村振兴”、“陶瓷文化”、“城市发展”等教学模块精心设计培训课程,形成了中共宜兴市委党校对外培训宣传手册。

2)完善科研培训制度。健全完善党校教师科研能力学习、培训制度,按照各个教师的学科专业方向组建科研梯队。同时,形成了教师科研绩效考核、激励机制初稿,并已递交给相关部门审核。通过完善健全相关制度,鼓励、引导教师开展高质量调查研究工作。

(3)提升决策咨询能力。为充分发挥党校调查研究、科研资政的作用,今年5月,我校成立了调研科(挂市情研究室牌子),加大力度推进协调学校科研工作。今年以来,我校已完成各级各类立项课题研究任务24项,新申报课题22项,公开发表学术论文8篇,课题研究结项数创历史新高。2020年上半年,我校顺利完成宜兴市发改委“十四五”规划前期研究重大课题《“十四五”时期宜兴现代服务业发展思路研究》和宜兴市统计局第四次全国经济普查数据研究课题《宜兴经济高质量发展路径选择研究》《宜兴市文化产业发展研究》《宜兴制造业转型升级发展研究》的研究任务,理性探索宜兴经济高质量发展路径,为我市“十四五”良好开局出谋划策,较好地履行了党校科研资政的工作职能。

2.关于“党风廉政建设‘两个责任’落实不够到位”问题的整改。

(1)加强党风廉政建设。定期召开党风廉政建设专题会议,分析党校在党风廉政建设方面存在的问题,有针对性地提出改进党风廉政建设的有效举措。结合党校工作实际,制定了《中共宜兴市委党校2020年党风廉政建设工作要点》。层层签订党风廉政建设责任书,全面落实班子成员“一岗双责”制度,不断增强党员领导干部模范带头意识。

2)定期进行工作汇报。常务副校长定期听取副校长思想工作汇报,班子成员定期听取分管部门的汇报工作,一级抓一级,层层抓落实。班子成员及时填写《落实“两个责任”纪实手册》,如实反映党风廉政工作。

3)如实填报个人事项。认真学习《关于进一步严格落实领导干部个人有关事项报告要求的通知》,严格按照个人事项申报的要求,如实填写干部个人所讲所得。

3.关于“执行中央八项规定精神不够严格”问题的整改。

按照要求,严格执行中央八项规定精神,严格执行财经纪律,教师校内授课不得发放授课费,严禁超标准、超规模的发放人事考试考务费。

4.关于“工程建设监管不力,缺乏过程控制”问题的整改。

1)严格按照标准开展项目建设。学校重大工程建设项目,原则上由市公建中心代建。学校的零星改造项目,提前严格制定预算并执行预算。对符合进入市招投标中心的项目,按照相关规定,进入市招投标中心进行招投标。对于小额维修项目,做好学校内部的招投标或询价、比价,杜绝出现拆分工程规避招投标的情况。

2)切实加强对维修工程的监管力度。在合同中明确现场施工标准、要求以及责任。细化责任分工,加强组织领导,形成工作合力,在施工过程中安排专人现场监管,出现问题立刻向领导请示,确保全程有人做好跟踪记录。

5.关于“后勤管理制度未能落实落地”问题的整改。

(1)规范采购管理程序。严格按照财经纪律与制度,进一步规范政府采购管理程序,严格实行比价原则。经常性开展食堂成本核算,加强对食堂结余部分使用的管理。

2)健全仓库物资管理制度。指定后勤科专人负责仓库的物资管理工作,完善物资收、发、领、借记录,确保每一次的物资进出都有记录。

3)强化预算资金管理。严格按照上级要求,支付外请教师授课费用。抓好年度预算资金编制工作,年度预算由财务室牵头,会同各个部门共同开展,抓好重点主体班次的办班预算。

6.关于“班子领导核心作用有所弱化”问题的整改。

1)积极主动向周边党校学习。12月3日至4日,市委党校领导班子成员和各科室负责人分别前往江阴市委党校和常熟市委党校,围绕干部培训、教育科研、后勤管理等党校工作开展学习交流。学习交流后,结合本校实际,以争创全省一流县级党校为目标,总结先进经验,明确发展方向,为明年工作的部署打下基础。

(2)明确权责边界。成立中共宜兴市委党校校务委员会,制定了《宜兴市委党校校委会议事规则》,明确议事范围以及校委会议事程序,切实强化班子领导核心作用。

7.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。

(1)严格落实党员领导干部双重组织生活制度。11月3日上午,召开中共宜兴市委党校领导班子巡察整改专题民主生活会,市委党校领导班子参加会议,市纪委监委第十派驻组组长莅临指导。会前,领导班子成员认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,广泛听取党员干部和群众的意见建议,开展谈心谈话。会上,班子成员开展批评与自我批评,将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”贯穿全过程,使民主生活会做到“实打实”,在“脸红”“出汗”的同时,推进查摆问题后的排毒、鼓劲,最终加强和规范党内政治生活的开展。

(2)做好民主生活会会议材料审查把关工作。会前,各位领导班子成员亲自动手撰写个人发言提纲,并送主要负责人审阅把关。个人发言提纲把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,分析问题症结,从思想、政治、作风、能力、廉政等方面剖析根源,特别是在主观上、思想上进行深刻检视,找准思想根子上的问题,并明确努力方向和改进措施。

3)扎实开展谈心谈话工作。主要负责同志和班子成员认真履行“第一责任人”和“一岗双责”,带头开展谈心谈话,及时完整地做好谈心谈话记录。今年以来,谈心谈话已达十余人次。

8.关于“基层党组织建设不规范”问题的整改。

(1)科学调整党组织架构。按照领导班子成员各自的分工,将班子成员合理划分到不同的党小组。通过“三会一课”进行宣传教育,务必使每位党员都熟知自己所在党支部和党小组的基本情况。制作党员先锋岗桌牌,亮出党员的姓名、职务、党员个人承诺和党员先锋岗标准等具体内容。

2)高度重视党建工作。严格按照要求开展“三会一课”、主题党日等活动,用好“智慧党建”系统,做好相关记录,对党建台账等各项工作加强管理。

3)规范党员发展程序。认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》,组织党务工作者学习《新时代基层党务工作一本通》中的相关内容,扎实做好党员发展工作。

9.关于“干部选拔任用和人事工作不够规范”问题的整改。

组织领导干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格执行《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》及相关政策法规,严格按照市委组织部关于机关中层干部选拔任用的文件要求开展工作,按规定和流程选拔任用干部,做好民主测评、民主推荐、专项考察等工作,并全程纪实,力求各个环节符合规范,及时整理归档相关资料。同时,按照人岗相适原则推进轮岗交流,力争选拔德才兼备、群众公认的干部。

10.关于“对省委巡视落实意识形态工作责任制情况专项检查反馈问题,整改未完全到位”问题的整改。

形成《中共宜兴市委党校兼职教师及外聘教师管理制度》,明确兼职教师及外聘教师的资格条件、责任义务、待遇问题以及选聘程序。通过和组织部等单位沟通,结合党校实际的班次课程,物色一批德才兼备、能讲会干的特别优秀的人才聘为党校兼职教师。

11.关于“对审计反馈问题,整改不到位”问题的整改。

严格执行学校《基建维修工程项目管理制度》,凡是能由市代建中心代建的项目,邀请市代建中心代建,其余工程在规范校内基建维修项目服务外包的基础上,加强项目推进、现场监管的参与力度,确保后勤科全程参与,并做好相关记录。对资金使用等重点环节层层把关,扎牢不能腐的制度笼子。

(二)正在推进整改的问题

截至目前,共计5个问题正在整改过程中(含基本完成的问题),仍需深化整改。

1.关于“贯彻党校姓党根本原则不够坚定”问题的整改。

1)全面加强干部教育培训工作。认真贯彻落实《中国共产党党校(行政学院)工作条例》,牢固树立党校姓党原则。全面加强干部教育工作,聚焦主业主课,积极开发党性锤炼等方面的课程,组织教师积极参加江苏省委党校举办的全省党校(行政学院)系统教学示范班和无锡市党校(行政学院)系统师资培训班,参加无锡市委党校举办的“深化‘四史’研究  推进‘四史’教学”专题教研沙龙,不断深化教学供给侧改革。深入学习十九届五中全会精神,推出十九届五中全会精神专题课程。明年将继续在校长办公会议上对党校姓党、党校教师姓党进行专门部署,3月份将组织党校姓党、党校教师姓党专题学习会,开展党校姓党、党校教师姓党专题研讨会和交流会。1个月以上的班次,将安排专门时间对学员进行党性分析。

2)健全外出教师、外请教师授课内容审核把关制度。本校教师外出授课一律填写《教师外出讲课备案表》,注明授课单位、授课时间和授课内容,经领导把关同意后方可宣讲。外请教师必须思想政治觉悟高、政治理论水平较强,所授内容成熟可靠,并有党校老师随堂主持听课点评。在不断引进马克思主义理论教育和党性教育教师的同时,组织本校教师开辟理论教育和党性教育方面的专题课程。

2.关于“意识形态工作机制尚需完善”问题的整改。

1)压紧压实意识形态责任。依托“三会一课”等制度,组织党员干部认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神,将意识形态列入全年工作计划,开设相关教学课程,与时俱进跟进意识形态培训内容。将意识形态工作责任制落实情况纳入年度考核,领导班子成员的民主生活会对照检查材料突出意识形态内容。下一阶段,将根据上级文件精神,进一步完善《意识形态工作责任制实施办法》,增强实施办法的可操作性。

2)丰富党校网络阵地。提高教职工网络安全防护意识,推广党校微信公众号,讲好党的理论,提高关注度,扩大党校影响力。目前,党校的微信公众号已有1000余名用户关注,比年初关注用户数提高了3倍左右。8月份,组织教师参加全市宣传思想文化工作培训班,集中学习了2019年宜兴市网络安全态势报告。明年起,将持续加大对党员干部网络安全意识的教育培训,积极开发相关专题课程。

(3)丰富教师学习形式。通过“学习强国”、现场教学、专题讲座、集体议课、交流讨论等不断丰富党校教师的学习形式,鼓励全体教师将自身的学习成果转化为科研、教学成果,提高学习成效。今年以来,根据课题内容,各课题负责人组织青年教师分批次开展调研,并形成了高质量调研报告。

4)加强网评员队伍建设。通过学习调研,不断拓展全体教师的知识面,提高其分析解决社会热点问题的综合能力。后续将不断完善党校网评员制度,鼓励和推动教师撰写政论短文,让教师有能力、有底气、有方法主动净化“噪音”和“杂音”。

3.关于“党的创新理论、重大战略部署宣传不到位”问题的整改。

1)大力加强党校阵地建设。在党校网站上及时更新本校老师的授课专题菜单,积极宣传,供相关单位挑选师资和专题。在党校微信公众号及时推送上级精神、重大战略、全市重点工作解读。选派骨干教师负责乡镇、部门党校的业务指导工作。下一阶段,将不断加强与组织部、宣传部等部门的沟通协调,争取举办全市理论骨干的学习培训班。

2)切实推动重大战略部署进课堂。根据不同的培训对象,加大“三大攻坚战”、安全生产、产业强市等专题宣讲比重。7月9日上午,宜兴·海门青年干部联合培训班举办了“安全生产培训及应急演练”专题活动。10月15日,邀请宜兴市应急管理局的工程师为宜兴市2020年事业单位新招聘人员讲授《安全生产》课程。在11月份举办的宜兴市2020年公务员初任培训班中,专门安排了《全面推进乡村振兴战略》《危机管理与突发事件应对》《安全生产》等课程。11月下旬,组织2020年度军转干部岗前培训班的学员听取了《宏观经济形势与宜兴经济社会发展》等专题课程。

3)提高运用理论指导实践的能力。加强与全市各部门、乡镇的交流与合作,承接了市发改委的《宜兴市现代服务业“十四五”规划》课题,围绕宜兴现代服务业的做法经验、特色亮点深入开展调研并即将形成报告。接下来将修改、完善党校的科研协作机制,汇总科研成果,《2019—2020年度科研成果选编》正在排版中,预计今年将完成印发工作。

4.关于“师资管培力度不大,校风学风建设重视不够,办学保障有待加强”问题的整改。

1)加强师资队伍建设。进一步加强对教研骨干教师的培养,今年以来,组织2名青年教师参加江苏省委党校举办的全省党校(行政学院)系统教学示范班和无锡市党校(行政学院)系统师资培训班,进一步提升党校教师的教学水平。组织3位教师参加了全市党校(行政学院)系统第四届精品课赛课活动。同时,为进一步增强教学科研的针对性和与市情的紧密联系,先后选派5名青年教师进行挂职锻炼。预计将于明年3月份开始新一年的教师新专题试讲工作。

2)强化校规学风建设。建立了《教师外出授课报备制度》并严格执行。加强学员在校期间的管理,在《培训班学员管理制度》中强调落实中央八项规定精神的有关要求。健全学习成效评价机制,后续将定期不定期组织受训学员座谈,了解培训效果,优化调整培训内容,增强培训实效。

3)提升培训保障能力。党校教室的升级改造工作已经完成,根据各个教室的情况进行合理调整,有效增强了办班容量。强化对后勤人员的工作考核,做到工作考核常态化,稳定人员队伍,全面增强服务保障力度。招待所、食堂改造项目正在有序推进当中,目前正在准备项目可行性报告。后续将不断加大对图书室期刊杂志资源的宣传力度,合理配置图书室的期刊杂志资源。

5.关于“作风建设仍需加强”问题的整改。

1)深入开展思想政治工作。班子成员经常性地与教职工开展谈心谈话,及时了解教职工的思想动态和工作生活状况。明年上半年,将由教育科主导完善激励奖惩机制,充分调动教师从事授课科研资政以及班主任教学管理工作的积极性和主动性。

2)深入基层开展调研。修订党校调研管理工作办法,完善党校调研工作管理机制,结合宜兴经济社会发展情况以及市委市政府重点工作,有针对性地开展调查研究活动。今年以来,围绕课题内容,党校教师分别前往各部委办局以及杨巷镇邬泉村、九如城康养中心、丁蜀镇西望村等地开展了系统调研。

3)加强沟通了解需求。不断加强与乡镇部门的沟通,及时了解基层的培训需求,多开辟一些贴近党员干部履职需求、岗位能力要求的专题培训课程。

4)切实做好因材施教。预计明年3月将推出一批新专题进行试讲,鼓励教师们老课新上。同时,针对不同群体或不同场合,及时更新讲课稿和课件。

三、下一步全面推进整改计划

下阶段,市委党校将继续按照市委巡察工作领导小组的要求,持续深入抓好巡察反馈意见的整改工作,健全完善工作机制,加大制度执行力度,强化工作督导落实,建立健全长效机制,切实巩固巡察反馈问题整改成果。

1.强化责任担当,坚持全面从严治党。坚持严以治校、严以治教、严以治学,把全面从严治党落实到从严治校之中。扎实推进党风廉政建设,校委会要切实担负起管党治党的政治责任,不断完善责任落实机制,层层压实责任。

2.加大工作力度,持续抓好整改落实。进一步强化问题导向,增强政治意识,持续推进整改。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,举一反三,不断深化和巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的,一件一件进行督办;对需要长期坚持的,明确责任科室、责任人,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。对巡察问题整改工作紧抓不放,对于整改工作坚持目标不变、力度不减,确保在规定时间节点内保质保量完成整改。

3.抓好建章立制,巩固深化整改成果。针对巡察指出的问题意见,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立却还未建立的制度,抓紧研究制定,堵塞制度漏洞。对不健全、不完善的制度,进一步规范完善,加快建立起科学合理、具有可操作性的制度体系。

4.强化跟踪督办,确保整改取得实效。认真落实“两个责任”,切实履行“一岗双责”,严格责任追究,强化跟踪督办,全力推动整改工作落实,确保巡察反馈意见事事有落实、件件有回音,不折不扣地将巡察组反馈的每一个问题按要求整改落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话87994651;邮政信箱宜兴市宜城街道陶都路113号;电子邮箱yxdx2020@163.com。