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市国控集团党组织关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署,2021年9月27日至11月12日,市委第二巡察组对集团公司进行了巡察,2022年2月24日,巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

(一)提高思想认识。巡察反馈会后,集团党委在第一时间召开市委巡察组反馈意见整改工作专题会议,传达了市委第二巡察组巡察意见反馈会议精神,组织各部门、单位对照巡察组提出的4个方面14个问题进行讨论,逐条逐项认真分析,提出整改方向,建立整改责任清单、细化责任分工,明确牵头领导、责任部门和时间进度安排。坚决做到统一思想、上下联动,落实相关部门责任,确保整改到位。

(二)强化组织领导。成立巡察反馈意见整改工作领导小组,由党委书记任组长,班子其他成员(包括城投公司总经理、交产集团押运公司分管领导)任副组长,金发公司各部门负责人、城投公司各部门负责人、交产集团押运公司负责人、各党组织负责人为成员的整改工作领导小组,加强对整改工作的组织领导和统筹协调。

(三)制定整改方案。党委召开会议,专题研究巡察整改方案措施,并了制定《市委巡察反馈意见整改工作方案》。党委主要负责人带头领办整改事项,其他分管领导,有关部门、单位各司其职,各负其责,将4个方面14项整改任务分解落实到岗到人,制定了49条整改措施,建立问题整改台账,实行销号管理,督促整改任务落实,对照时间节点严格抓好整改落实。

(四)加强监督检查。党委听取各责任人整改进展汇报,研究解决整改过程中遇到的实际困难,加强对整改工作的统筹协调和督促检查。整改过程中实行挂牌销号管理,整改一项,销号一项,对行动迟缓、整改效果不明显的部门和个人及时提醒,确保按期整改到位。同时将巡察整改情况纳入年底各类综合考核,明确集团纪委对整改落实的监督责任,对问题整改工作的进度、成效落实等情况进行全程跟踪检查,保障巡察整改工作全面高效开展。

(五)建立长效机制。严格落实巡察工作要求,坚持把点上的具体问题与面上的共性问题相结合,把思想认识与贯彻落实相结合,把问题整改与建章立制相结合,把整改任务与长远机制建设相结合。新建和完善一批管长远、治根本的有效制度,扎紧制度笼子,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,我们对涉及市国控集团党委的共计13个问题,制定了39个具体措施,已完成34个措施的整改。

1.关于“金融服务实体经济水平不足”问题的整改。

整改结果及成效:

针对“陶都英才基金推进较慢”的情况。

基金的基础管理制度落地,《宜兴陶都英才创业投资基金管理暂行办法》已于2022年3月正式出台;在双招双引工作上有效发力。已经根据基金管理暂行办法要求,积极对接十余家科创企业,并与海拓宾、童雅等公司进行了进一步商洽,其中3个项目已完成立项,2个项目正在准备立项,力争于年内完成项目投资破题。

针对“支持中小企业融资力度不够”的情况。

一是合规有效推动担保服务。金穗担保公司按照上级政策做好中小微企业贷款担保业务,坚守支小支农主业,切实解决中小微和三农市场主体融资难、融资贵问题。截至本年度4月末,金穗担保公司在保业务共112笔,新增贷款担保20930万元(较去年同期增长337.87%),担保余额47043万元,担保放大倍数1.51倍;科创担保公司全力支撑乡镇国有企业转型、维护重要节点企业银行授信稳定、解决中小企业融资担保难题。截至本年度4月末,科创担保公司在保业务共138笔,123511.95万元。

二是积极参与普惠新产品。金穗担保公司针对小微企业融资需求,新增担保业务品种“小微贷”,已共计办理担保业务63笔,金额20363万元。加强对上争取,入围了省再担保公司针对小微企业和三农、创业创新等市场主体,以及符合条件的战略性新兴产业项目开发的省级“微企易贷”担保产品合作机构白名单,进一步深化了服务能力。同时与宜兴农商行深入合作,就今年疫情对实体经济的影响,共同研究开发“抗疫专项贷款”产品。科创担保公司累计办理普惠新产品“科创之星”业务9笔(金额4000万元)、“锡信贷”业务4笔(金额1750万元)、“农业贷”业务1 笔(金额1000万元)。   

针对“联宜基金清算工作缓慢”的情况。

一是成立联宜基金清算专班。由党委分管领导负责带班,资产管理保全部、法务审计部参与,定期召开专班工作会议,对清算工作进行全面细致的逐项分析,加速推进清算工作。

二是基础工作扎实开展。有效落实受让的债权执行主体变更工作,已递交宜兴法院共计352个案件的执行主体变更申请材料;加速联宜基金工商注销事宜,已于2022年4月7日在国家企业信用信息公示系统就联宜基金工商注销事宜予以公告,工商注销及银行账户注销手续正在办理中,预计将于6月完成;有效推进联宜基金基础资料交接,目前已完成大部分债权基础资料交接工作。

三是形成规范处置流程。对受让债权的具体情况进行了系统全面梳理,结合实际情况及相关法律法规,拟定了处置流程,并通过集团了党委会审议。后续将严格执行该处置流程,做好资产处置工作。

2.关于“意识形态工作尚需进一步加强”问题的整改。

整改结果及成效:

针对“责任制落实有待规范”、“理论学习有待深化”、“网络意识形态工作责任制落实有待加强”的情况。

一是明确意识形态工作责任。把意识形态工作作为党建工作的重要内容,充分用好考核手段,将相关工作要求纳入了年度党建工作要点、支部考核和部门年度绩效考核条款中,层层压实意识形态工作责任,切实加强每个员工意识形态工作主动性与积极性。

二是搭建多层次学习平台。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,制定出台了《2022年度党委中心组理论学习计划》,严格执行第一议题制度,采取专题研讨、联建共学、集中学习等多种形式提升学习效果,扩大中心组学习范围至中层干部,全面提升集团领导干部的理论素养,2022年以来中心组学习7次,形成研讨交流材料14 篇。制定了集团年度培训学习计划、以线上线下相结合的形式,围绕党建、金融、法律等各类专题全面开展多层次理论学习,坚持用党的创新理论指导金融工作实践。团委搭建青年理论学习“每月一课”等丰富的学习平台,切实提高青年员工对意识形态工作的高度认识,并提升做好相关工作的积极性和实际能力。

三是强化网络意识形态建设。修订完善《信息管理办法》、《网络安全事件应急预案(暂行)》、《网络安全管理办法(暂行)》、《信息公开制度》等网络意识形态制度,制定集团内部网络安全培训及网络安全应急演练计划,同时购置防火墙、消杀软件等网络安全设备,充分网络安全责任落到实处。着力加强对外宣传力度,2022年以来发布公众号信息37篇,被市级媒体录用稿件22篇,市级以上媒体11篇,学习强国录用2篇。制定了信息撰写培训计划、进一步提升宣传信息撰稿能力。

3.关于“防范、化解、规避风险的能力偏弱”问题的整改。

整改结果及成效:

针对“金发公司部分业务的风险控制未闭环”的情况。

一是提高周转金业务合规性。结合相关的法律法规,完成《宜兴市金融发展集团有限公司企业转贷应急资金管理办法(试行)》的修订,进一步防范了业务风险。同时根据省市《中小企业转贷应急资金管理暂行办法》相关条款要求规范业务操作,积极对上争取小微企业转贷基金贷款风险补偿,上年度的补偿申请已获省财政厅审批同意。

二是有效压降担保业务风险。积极对接银行、属地政府,充分运用“陶都保”、“锡信贷”等担保产品,获取更多符合条件的贷款担保企业,截至2022年4月末,金穗担保新增符合条件的贷款担保企业57家;加强银担合作,截至4月末,金穗担保公司积极对接银行做好风险分担工作,本年度已分别与南京银行、工商银行达成授信合作(授信金额分别为1.5亿元、1亿元)。除此之外,金穗担保还在与苏州银行、邮储银行等银行进行积极洽谈,提交授信申报资料;建立存量担保逐步退出制度,截至4月末,科创担保已退出3年以上存量担保贷款8072万元。

三是完善不良资产追偿与处置制度。一方面对催收、诉讼、执行、破产债权申报等涉及不良资产追偿的行为拟定了制度和流程。另一方面修订完善了《不良资产公开处置细则》,分别从项目调查、资产估值、资产推介、分析定价、方案制定、项目审批、方案实施、实施监控、账务处理、资料归档、监督审计等方面明确了不良资产公开处置的程序,进一步助推合规、高效处置不良资产,快速回笼资金提供了操作依据。

四是不断强化不良资产管理水平。一方面通过大力推动内外协作沟通,形成催收合力、提升处置效率。对内,法审部、资保部牵头,多次与集团下属子公司召开风险处置专题协议,明确分工,落实责任,通报案情,协同推进,执行效率得到明显提升。对外,主动与法院执行局加强沟通,对接集团案件的执行工作,积极推动涉案抵押物的处置。另一方面完善了集团内部账务处理机制。资保部、法审部、财务部共同建立账务处理核对工作群,协同做好每一笔清收款记录工作,做到入账有对应,收款有依据。

4. 关于“市场化主体改革进展不快”问题的整改。

整改结果及成效:

针对“薪酬制度未体现激励机制”的情况。

一是市场化薪酬改革稳步推进。2022年初,集团人力资源部组织下属科发小贷召开了市场化薪酬改革调研会,结合调研会了解的实际情况,在遵循市场化运营模式,分析研判、合理对标市场化薪酬水平的前提下,本着多劳多得、奖惩分明的原则,以科发小贷公司为试点的市场化薪酬改革方案正在推进中。

二是落实员工能力提升激励措施。薪酬方案中明确对员工提升学历、职称方面的激励措施,且取得了明显的成效,目前已有10位员工在该激励政策出台后考取中级经济师、中级会计师等专业证书,对人才队伍的培养起到了重要推动作用。

三是逐步建立职业经理人制度。目前已与下属子公司负责人签订岗位聘任书5份,与各部门负责人签订年度目标任务书10份,利用经营业绩考评体系、个性化的薪酬分配机制等手段,将中长期激励与有效问责结合,职业经理人管理制度正在逐步建立

针对“公司法人治理结构不健全”的情况。

结合《公司法》的相关规定,已于2022年5月成立金发公司监事会,规范完善了公司法人治理结构。

针对“内部审计完全依靠中介机构”的情况。

整改结果及成效:

集团公司《宜兴市国有资本投资控股集团有限公司内部审计暂行办法》已于2022年4月份制定并通过党委会审议,待完成董事会审批流程后即可正式发文。同时结合集团实际情况制定了年度审计计划,目前正在稳步推进审计工作。

5.关于“履职不到位,内部管理仍有弱项”问题的整改。

整改结果及成效:

针对“房屋出租、企业土地问题处理不到位”的情况。

规范集团资产管理工作。已于2021年12月出台了集团资产管理的专项制度,其中对资产出租评估程序作出了明确的规定,在所有涉及资产管理的工作中,严格以此为准绳,确保了资产在出租、处置前做到应评尽评。

针对“信息化集成系统、档案规范化建设迟缓”的情况。

一是信息化建设高效开展。已将信息化建设列入集团年度重点工作,作为部门重要考核指标。截至4月份已完成其中人事、财务模块开发,周转金、担保模块已进入测试环节,协同办公模块已进行各类审批流程开发。ERP整体项目计划于今年年底建设完成。

二是档案规范化建设有实效。聘请具备相关资质的档案服务机构,配备专员对档案进行整理与扫描工作,确保所有档案实现电子化,最终与公司信息化系统进行对接,达到档案信息化管理要求。

6.关于“‘两个责任’落实不够有力”问题的整改。

整改结果及成效:

针对“党风廉政建设责任制落实不到位”的情况。

严格落实党委主体责任,健全一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管的党风廉政建设工作机制;严格落实纪委监督责任,制定完成了纪检监察工作年度工作计划,并与各部门签订了2022年度党风廉政责任书,制定《2022年度党风廉政建设工作要点》和《2022党风廉政建设考核细则》,准确把握监督执纪问责职责定位,聚焦公司中心工作,持之以恒纠正四风,坚持惩防并举,标本兼治。

针对“集团纪委组织结构不完整”的情况。

根据2022年4月29日宜委组〔2022〕53号文件精神,设立了中共宜兴市国有资本投资控股集团有限公司纪律检查委员会。集团纪委第一时间制定了纪委委员的选任方案,并将根据方案于五月完成选举事项,搭建完善纪委组织结构。

针对“‘嵌入式’监督不够”的情况。

一是加强队伍建设。全面提升纪监干部整体素质,制定完成学习计划,通过全员学习、案例分析、挂职锻炼、参与市纪委案件办理等形式提高纪检监察队伍业务水平,提升办案能力。

二是全力融入集团业务工作。开展每月重点工作督查督办,通过派员参与业务、定时谈话了解、随时抽查抽检等方式适时掌握业务工作开展情况,以督促改、以督促效;结合集团业务特色,编订有针对性的违规违纪案例手册,并下发至每位员工,告诫全体员工知风险、守底线。

三是完善权力运行内控机制。督促担保业务部、公司业务部等业务部门优化业务制度,完善业务流程,深挖廉政风险,将防范廉政风险作为纪检监察工作重点关注内容,动态分析、及时研判,加强规避风险和处置风险的能力。

四是用好“四种形态”。对苗头性、倾向性问题及时谈心谈话、用好提醒谈话和诫勉谈话,及时掌握员工思想动态,做到抓早抓小,今年以来已谈话23人次;常态化开展工作作风督查、不定期开展疫情防控25次、安全生产检查1次。坚决做到严肃执纪问责,敢于动真碰硬,对于违规违纪问题坚持发现一起查处一起,处理一批警示一批。

7. 关于“一些领域存在廉政风险隐患”问题的整改。

整改结果及成效:

针对“部分采购、服务外包、工程建设失管”的情况。

一是全面开展自查自纠。对已签订的合同进行全面的自查自纠,确保签订的合同符合相关要求。

二是严格执行相关制度。按照《集团经费使用暂行规定》和《集团资产管理办法》做好资产采购的审批工作,并完善采购各个环节的管理,确保询价、验收、合同签订等要素齐全,过程完备,严格把关各采购环节。            

三是定期排查廉政风险点。管理部门严格执行集团纪委的相关要求,执行采购询价必双人询价要求,同时集团纪委加强了采购及服务外包的督查,切实扎紧权力运行的“笼子”。                                   

针对“公车管理不规范”的情况。

一是规定公务用车扎口管理部门。指定综合部为公务用车的扎口管理部门,所有公务用车需求及维修一律由综合部统筹安排。根据《中共宜兴市委办公室宜兴市人民政府办公室关于转发<无锡市党政机关办公用房管理办法><无锡市党政机关公务用车管理办法>的通知》(宜办发〔2021〕43号)文件要求及其他市级公务用车规定对公车进行规范管理, 已于2021年9月已建立公务用车管理各类台账,切实履行公务用车“一车一档”规定。

二是规范加油及维修管理。按照《关于实行宜兴市公务用车定点加油管理工作的通知》(宜公车字﹝2021﹞8号)要求,在指定加油网点办理加油卡,加油卡由专人负责保管,严格按照“一车一卡、专卡专用”的原则使用,做好油卡使用台账;按照市机关事务服务中心《关于公布宜兴市2021-2022年度公务用车维修和保养定点服务供应商的通知》中服务供应商选择及服务操作程序要求,在车辆维修和保养服务定点供应商中选取维修单位,签订公车维修合同,做好维修台账。每月对公车进行安全检查,发现轮胎老化、磨损严重、起包变形等情况,都要求及时更换轮胎。如无以上情况,严格按照轮胎使用年限或使用公里数相关的更换要求,只要有一项达到更换数值就立刻更换。

三是加强用车监督管理。已于2021年9月,按照市级公务保障用车规定,主动对接市公务办申请对业务用车安装定位系统,对公车使用实行全过程监控。

针对“执行财经纪律存在漏洞”的情况。

整改结果及成效:

一是规范现金支付。集团已于2020年8月结合上级相关财务规定,制定了《资金管理制度》,其中明确了各类现金支付的规范要求,并严格按照制度标准开展财务工作行为。

二是严格执行工会经费使用规定。工会严格按照苏工发《江苏省总工会关于贯彻落实<全国总工会基层工会经费收支管理办法的实施细则>的通知》(﹝2018﹞13号)文件要求,落实全年物资不超过1800元/人的标准,合理合规的统筹发放全年员工福利。按时间节点,物资标准分别定为春节800元/人、端午和中秋各500元/人。

三是加强各类账户的动态管理。宜兴市经汇资产公司资金活期存放问题已于巡察期间及时办理了通知存款业务,相关凭证已同步递交巡察组,后续工作中将继续坚持对各类账户全面进行动态管理,杜绝资金闲置情况。

8. 关于“党委领导作用发挥不充分”问题的整改。

整改结果及成效:

针对“破解发展难题的意识不够强烈”的情况。

一是加强宏观指导。制定出台《2022年度党建工作要点》,细化分解六个情况 18项重点工作内容,着力增强攻坚克难意识和能力。全面深入学习贯彻中央关于过去改革的新思路、新举措,加强对国家经济形势、市场环境的研判,加强对资本运作、行业政策的学习。积极推进集团“瘦身健体”工作,整合集团各类资产资源,聚焦国控主业健康发展。

二是深化走访调研。围绕重大决策的制定和实施、改革发展的堵点和难点,党委成员带队组织公司相关人员到安徽合肥等多地的行业内领先企业和基层客户企业进行调研交流,借鉴先进的理念、优秀的方法,提高了决策的前瞻性和科学性。开展多种形式的谈心谈话,党委书记带头组织的集团部门调研座谈会达9次,充分倾听基层群众的意见和建议,吸纳优秀的办法、点子助力企业向好向上发展。

三是健全制度机制。党委成员挂帅,成立基金招引、助企纾困等各类难点项目攻坚小组和工作专班,明确项目攻坚工作路线和工作职责,疏通难题攻坚渠道,同时强化跟进落实。将基金投资和项目招引作为书记突破项目的重要组成部分。一方面主动带队对接国家级基金和优质基金管理公司,顺利推进IDG新文体旅基金、国家中小基金项目。另一方面积极带队对接各类招商项目,疫情期间工作不停,通过云会议的方式对接十余个科创项目,顺利推进了神州细胞、CMP项目。

四是勇于开拓创新。面对疫情影响下难以外出招商的现状,党委领导采用云会议的新方式积极对接外地项目。同时,集团公司克服疫情困难,采用视频接入的方式举办了第一次市级大型活动——宜兴市基金赋能科创产业项目云签约仪式,云端相聚共谋发展,项目签约规模近300亿元,活动取得了圆满成功。

针对“‘机关化’‘行政化’色彩较浓”的情况。

一是发动各部门深入基层服务调研。每个业务部门制定了年度客户企业走访调研计划,深入业务一线了解市场需求和变化,2022年以来各业务条线已完成走访调研271次,帮助解决企业难点问题61个。切实提高了工作效率、服务质量和管理水平,为营造担当作为的良好风气提供保障。

二是在优化各项管理流程上下功夫。启动制度提升工作,经费使用暂行规定已制定到位,对党委会议事决策规则、董事会议事规则、员工食堂管理制度、车辆管理暂行办法等制度进行修订完善,待内部审批决策通过后即可执行,同时形成制度汇编,进一步优化审批流程,提高工作效率。

三是企业文化品牌建设加速度。通过对集团业务特色和发展方向的充分梳理,广泛征求员工意见,已明确品牌建设的要素,将于7月完成logo设计、IP形象、党建品牌的整体设计。充分提升了公司核心价值观的传播力和影响力,凝聚起全体职工对企业的核心文化认知和共识。

针对“民主集中制执行不够”的情况。

充分落实民主集中制。结合各项上级制度,修订完善党委会议事决策规则、总经理办公会议事规则、董事会议事规则,提升民主集中制执行规范,从议事内容、议事程序、决策执行、决策监督、会议记录等情况明确规范要求,确保民主集中制执行有力。同时加强制度落实,对资金工作、项目投资等“三重一大”工作进行统一把关、研究、部署,2022年先后共召开党委会 8次(商议“三重一大”事件48项),总经理办公会4次,召开现场董事会1次、会签4次(疫情原因),严格执行议事规则,将民主集中制落到实处。

9. 关于“基层党建工作存在虚化弱化现象”问题的整改。

整改结果及成效:

针对“党建工作与业务工作融合不够”的情况。

一是提升党建责任意识。通过党委会和总经理办公会定期对党建工作做专题部署和研究,推动党建工作和业务工作的各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进,具体指导检查支部党建各项工作。党委班子成员坚决落实支部联系点工作要求,进一步强化对支部党建工作指导,切实帮助基层解决难点疑点问题。

二是夯实制度基础。通过研究制定《2022年党建工作要点》、《2022党建考核方案》,明确各级党建主体责任和年度工作计划,为党建工作提供指导。同时,在修订完善支部党建考核办法的基础上,研究制定了部门年度党建考核办法,将党建工作融入各部门板块的年度绩效考核之中,促进基层一线对党建工作的重视及落实效果。

三是加快打造党建品牌。明确将党建品牌的确立和创建工作列入了党群年度重点目标任务。立足公司实际,结合业务特点,分析党建工作需求,围绕立足金融赋能这个主责主业,强化产业投资、产业投引的业务特点,目前企业文化、logo和党建品牌设计经不断研究,已基本确定框架,将于本年度七月份左右完成。

针对“党务干部业务水平整体不高”的情况。

一是抓好政治理论培训。制定理论培训计划,采取举办党务工作者培训班、研讨会、座谈会等形式定期组织党务干部学习政治理论,培养哲学头脑,提高理论素质。本年度已组织党务工作者的交流沙龙3次,后续将于8月前组织党建调研会,并根据市国资工委的统筹安排开展党务干部培训班学习。  

二是加强对外交流学习。有计划地组织党务工作者外出考察学习,特别是到先进地区、先进企业的优秀基层党组织进行学习交流,开阔视野、增长知识。2022年5月已组织了远东集团的党建工作学习交流会,拟于六月组织与中超集团的党建工作学习交流会。

三是重视实践锻炼。以老带新,吸收年轻党务工作者参加集团组织的各项重大经济、业务活动,有多名年轻党务工作者进入攻坚专班,在实践工作中压担子、提能力,综合业务水平得到了不断的提高。

针对“组织架构不合理”的情况。

根据本轮国企改革要求,集团党委组织架构于四月底调整到位。目前已迅速制定科学合理的下属党支部划分方案,方案中明确将各党委委员划入分管部门对应的党组织,充分发挥党委委员在基层党组织中的领导带头作用,推动党建与业务融合的力度。该项工作将于五月完成,并同步布置支部班子选举工作。

针对“党内政治生活不够严肃”的情况。

一是着力提高委党委民主生活会质量。党委班子认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,切实提高严肃认真开展党内政治生活重要性认识,认真召开民主生活会,坚持开展批评和自我批评,查摆剖析直面问题、贴近实际,坚决防止和克服民主生活会一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向,切实提高委党委民主生活会质量。

二是督促下属党组织严肃党内政治生活。严格执行“三会一课”制度等党内生活制度,进一步增强党员意识,扎实开好支部组织生活会,紧密联系党员思想实际和工作实际,认真开展批评和自我批评,切实提高组织生活会质量。

三是全面强化党员学习质量。坚持理论联系实际,并结合上级要求和工作实际明确学习内容,加强各党支部组织党员学习交流,杜绝学习的形式化、表面化。积极落实支部示范点相关工作要求,全面提升集体党建质量。

10.关于“中层管理人员选拔任用程序不够规范”问题的整改。

整改结果和成效:

针对“执行民主推荐环节不够规范,通过竞争上岗方式选拔的对象未开展民主推荐”、“干部考察材料归档不够细致规范,部分原始材料未标注考察人、考察时间”、“会议讨论决定干部任免不够规范”、“任前公示时间不规范”的情况。

一是严格把关选任程序。健全干部选任相关程序,把从严规范操作贯穿干部选拔任用动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节,现选拔任用程序中均执行民主推荐环节、符合程序要求。全面落实干部选拔任用中党委集体讨论、书面票决环节,全面并完整、真实记录党委班子酝酿讨论过程,所有材料作为干部任免的重要原始材料及时归档,妥善保存。干部任前名单公示时间要求已调整为“自党委会研究决定次日起公示七个工作日”。

二是补充完善考察材料。针对2020年6月、2021年11月批次的选拔材料,现已按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《宜兴市市属国有企业中层管理人员选拔任用及管理的指导意见》等文件要求,将考察材料中考察时间、考察人、被谈话人等信息完善、整改到位。

11.关于“队伍建设亟需加强。改革重组以来,集团公司人才短缺、能力水平不足与国企改革要求的矛盾日益凸显”问题的整改。

整改结果和成效:

针对“管理人员兼职情况较多”的情况。

一是全面梳理员工兼职情况。2021年11月,针对金发公司一位副总经理兼职情况已调整到位。结合国企改革瘦身健体工作及集团实际经营情况,针对新科创、经汇资产、远瑞等单位的兼职情况制定了阶段性的调整计划,并将结合实际逐步调整到位。

二是集团董监高管理人才库建立到位。明确了董监高的担任范围、资格条件、选聘程序、工作职责等内容,充分做到规范管理、确保履职到位。

针对“能力恐慌问题比较突出,少数人员担当作为不够”的情况。

一是加强培训。已统一向各部门征集实务工作培训需求邀请名师、专家授课,并根据培训内容及公司实际业务情况统筹安排全年课程时间与场地(结合疫情采用线上+线下结合方式),自2022年5月开始每月定期组织各类培训。

二是深入调研。以公司现阶段员工能力恐慌问题为切入点,以部门为单位成立了9个调研课题组,突出问题导向、深入调查研究,并要求于本年度11月形成相关调研报告,同时将组织专家进行评选,作为绩效考核加分项,精准科学提升员工能力素质。

三是健全培养机制。本年度开展岗位练兵比赛,营造比学赶超氛围。成立各类业务攻坚专班,在实践锻炼中促进员工解放思想,激发内生创新活力,提升攻坚克难的担当意识,增强综合素质。

四是强化监督。对员工的工作作风等开展常态化监督检查,针对工作拖拉、会风会纪松散员工进行谈心谈话23人次,有效改善工作作风。

(二)正在推进整改的问题

截至目前,涉及市国控集团党委的4个问题,有5个相关措施正在整改过程中,仍需深化整改。

1.关于“金融服务实体经济水平不足”问题的整改。

针对“金融服务平台覆盖不广”的情况。

整改结果及成效:

一是推动保理公司设立。将该项工作列入集团2022年度重点工作,成立专班重点推进,目前设立保理公司的前期准备工作(包括调研、内部决策、材料收集、各项申报资料的整理汇总及填报等)已完成。

二是成立专项课题研究组。制定了《供应链金融对实体经济发展的支撑》课题研究方案,深入研究缓解中小微企业融资困境、助力宜兴本地中小微企业发展的新路径、新方法,为有效衔接供给侧和需求侧、构建双循环发展的新格局增加动力。

正在深化整改的内容及时限:

目前就设立保理公司事项正积极对接上级条线部门,将于6月完成向地方金融监管局的申报,后续按条线审批规定逐级对上争取经营牌照。

2.关于“推动解决遗留问题办法不多、力度不大,主动性不足” 问题的整改。

针对“重组前账面大额往来没有理顺”的情况。

整改结果及成效:

完成对金发资产往来的全面梳理。10亿元金发资产的调账已到位。

正在深化整改的内容及时限:

因金发资产往来款涉及财政、各国企等部门单位,范围较广、时间较长,历史遗留问题较复杂,集团计划财务部没有单独处理相关问题的可操作性,后续将提请国资办牵头该项工作,设立专项小组或外聘事务所进行往来账的询证及清理,集团将做好资料梳理、配合好相关工作。

针对“转隶资源整合未到位”的情况。

整改结果及成效:

已按照宜国资〔2022〕4号文件精神完成了希望人力100%股权的无偿划转工作,目前工商变更也已到位。

正在深化整改的内容及时限:

国安军工因军工行业的特殊性,目前被市国资办列为暂缓转隶企业,无法进行股权划转变更操作,待市国资办明确改革方案后将第一时间落实相关股权划转变更工作。

3.关于“队伍建设亟需加强。改革重组以来,集团公司人才短缺、能力水平不足与国企改革要求的矛盾日益凸显”问题的整改。

针对“专业人才缺乏”的情况。

整改措施及阶段性成效:

一是补充专业人才队伍。2021年10月结合公司经营的实际需求,通过面向社会公开招聘选拔方式,录用了一批高素质优秀人才,优化了人员结构。集团现有硕士研究生12人,占公司总人数的16.7%。

二是多渠道提升专业能力。与省高投公司、宜兴市审计局对接,通过员工挂职交流,就投资、审计等专业能力进行阶段性的学习,进一步提升专业水平。

三是加大激励措施。在薪酬制度、年度评优制度中已明确制定对于员工考取专业资格、职称证书、学历提升的激励机制,并取得了良好的实际效果。

正在深化整改的内容及时限:

推进建立后备人才库。后备人才库制度初稿已经拟定,待正式通过后对照制度要求,梳理人员情况,将于2022年12月完成后备人才库的建立。实现动态调整,构建“选、育、管、用”全链条工作机制。

三、下一步全面推进整改计划

经过积极努力,市国控集团巡察整改工作取得了切实成效,但集团党委也深刻认识到,整改工作距离中央、省委、市委各项指示精神和要求还有很大差距。集团党委将坚持问题导向,深刻剖析原因,加强整改过程管控,压实整改责任,切实做好巡察整改“后半篇文章”。

一是持续强化政治责任担当。切实提高政治站位和政治觉悟,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要批示精神、深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神,坚持“两个一以贯之”,进一步推动党的领导深度融入公司治理结构。

二是持续提升整改成效。坚决摒弃“过关”思想,把阶段性任务变为常态化工作,坚持分类施策,对已完成的加强巩固,对尚未完成的实行“挂图作战”,紧盯不放。落实好“整改台账”和“销号归零”要求,加强日常督导、“回头看”和整改效果评估。建立健全常态化、长效化工作机制,推动巡察整改不断向纵深发展。

三是持续落实全面从严治党要求。集团公司党委切实履行全面从严治党主体责任,进一步落实“一岗双责”,持续深化作风建设,贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义,坚决防止“四风”问题反弹回潮,加强对“关键少数”的日常监督,严肃查处各类违规违纪违法行为,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

四是持续推动集团公司高质量发展。严格贯彻落实国有企业“两个一以贯之”要求,以巡察整改为重要契机,注重用好巡察整改中的成功经验和做法,做强做大主责主业,以金融赋能和基金合作投资为主线,以产业招引为抓手,为推动地方经济高质量发展蓄势赋能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0510-87921868;邮政信箱:宜兴市宜城街道洑溪路200号汇龙商务中心大厦宜兴市国有资本投资控股集团有限公司;电子邮箱yxjrfzjt@126.com

 

 

 

 

                                                   中共宜兴市国有资本投资控股集团有限公司委员会

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