根据统一部署，2021年9月30日至10月28日，市委第三巡察组对总工会进行了巡察。2022年2月21日，巡察组向总工会党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
针对巡察组提出的3个方面的10个问题，总工会党组高度重视，按照市委要求，认真贯彻落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，认真研究反馈意见，对照分析，细化分解，把抓好整改落实作为当前一项重大政治任务来抓好、抓实。
1、加强组织领导。为切实做好市委巡察组反馈意见的整改落实，总工会党组成立了巡察整改工作领导小组，自觉接受市委巡察组和市纪委派驻纪检监察组的监督指导，多次召开专题会议进行研究，制定了《关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，建立了由总工会党组书记负总责、党组成员分工负责、责任科室牵头、全体人员共同推进整改的责任体系，确保反馈意见每一条每一项均得到不折不扣的解决落实。
2、强化整改责任。树立责任担当意识，总工会党组成员主动认领问题，主动担当责任，围绕巡察组提出的3个方面10个问题，逐条提出具体整改措施，明确整改牵头部室，建立对账销号制度，解决一个、销号一个，做到不漏掉一个问题、不留下一个死角。
3、紧盯整改落实。总工会党组将反馈意见作为解决问题、改进工作的重要抓手，立足客观实际，对于能即知即改的问题，立即进行整改到位；对于需要长期推进完成的，也明确了整改时限、分管领导和责任部门，切实做到按计划步骤有序推进，确保取得实效。同时，针对反馈提出的问题，做到举一反三，深挖问题根源，规范工作机制，扎紧制度的“笼子”。进一步完善内控机制和作风效能、党风廉政建设等方面的规章制度，坚决防止问题反弹。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，已完成8个问题的整改。
1、关于“学习贯彻新思想不深不透”问题的整改。
整改结果及成效：
一是加强思想理论学习。充分发挥党组中心组学习带动作用，制定2022年度学习计划，以党的十九届六中全会、习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述为主要内容，紧紧围绕巡察组反馈的意见，组织全体党员干部采取集中学习和个人自学相结合的方式，通过撰写学习心得、读书分享、交流体会、座谈研讨等多种形式，切实增强党员干部的政治意识、大局意识，守纪律、讲规矩、比作为、争贡献的意识进一步提升。
二是确定工会重点工作。年初，总工会党组认真研究部署工会工作，按照党建工建融合发展思路，从大势上着眼、全局上谋划、关键点入手，全年确定了产业工人队伍建设改革、党建带工建示范阵地创建、新就业形态工会组织建设、职工医疗互助保障项目等4个方面的创新举措和重大工作内容，围绕“真抓实干、攻坚突破、争先进位”的要求推动工会工作全面提档升级。
三是深化“我为群众办实事”实践活动。不断巩固党史学习教育成果，组织机关干部定期深入基层、深入企业、深入职工开展调研活动，及时了解职工群众关注的热点、难点问题，制定下发了2022年总工会“我为群众办实事”十大实事项目，切实为职工群众办实事、解难事。
2、关于“落实上级改革部署还需进一步加大力度”问题的整改。
整改结果及成效：
一是突出重点，深层次推进特色产业园区产改。认真贯彻《无锡市推进特色产业园区产业工人队伍建设改革工作指南》要求，全力推动产改由“试点探路”走向“区域展开”，重点围绕“五个一”的思路途径，加快推进节奏,加大落实力度。即：建设一批产改指导站、成立一支产改指导员及联络员队伍、制定一批产改实施方案、建成一批产业工人赋能成长实训基地、选树一批产改示范典型。同时，进一步明晰主体责任，明确工作目标，加强统筹协调，发挥好园区管理机构面上协调联动作用，抓好工作培训、督促指导和宣传引导，调动园区内企业和职工参与产改的积极性和主动性，指导重点企业形成自己的产改特色，及时总结提炼园区内企业可复制、可推广的产改“亮点”工作，复制推广到更多企业。
二是立足长效，全方位建立完善产改工作机制。完善产改领导体制，推动产改工作纳入年度党建工作要点、纳入市委市政府年度重点工作；建立完善协调联动机制，及时召开联席会议成员单位会议及工作推进会，制定2022年产业工人队伍建设改革工作要点、责任分工方案和重点项目清单，严格落实工作责任，层层传导压力，推动联席会议成员单位项目化推进产改工作，出台更多更有针对性、实效性的政策制度；建立完善调研督导机制，深入了解改革的实际进展情况及存在的困难和问题，督查产改任务特别是特色产业园区产改工作推进情况，确保各项改革任务顺利完成；建立完善宣传指导机制，全方位、多渠道、创造性开展宣传阐释，总结宣传改革实践中的先进典型和经验成效，选树一批产改示范典型，并通过举办座谈交流、专题培训、现场观摩，促进成果转化和推广，引导更多的企业和职工积极参与产改。
三是探索实践，多维度打造宜兴产改工作品牌。以特色产业为切入口，坚持“制度+责任+试点”三向发力，继续深化陶瓷行业小微企业产改，同时进一步延伸特色产业园区产改工作，重点在环科园、经开区拓展几个特色产业“园中园”推动产改，力争在首创性、精准性、引领性上取得更多成果。坚持问题导向，聚焦思想引领、素质提升、地位提高等重点任务，精准施策、精准发力，引导企业积极探索破解产业工人能力素质、技能培训、薪资福利等方面的瓶颈，不断挖掘、完善、提升产改亮点，加强经验的总结提炼，力争形成具有推广价值的产改成果，并把这些好经验好做法坚持下去、推广开来，在更大范围内释放改革效应，打造宜兴产改品牌。
3、关于“党风廉政建设主体责任落实不够到位”问题的整改。
整改结果及成效：
一是制定考核计划，加强考核问责。总工会党组书记切实肩负起党风廉政建设第一责任人的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。班子成员严格按照“谁主管、谁负责”原则，进一步完善责任倒查机制，并以此次巡察反馈意见为导向，修订年度考核方案，将履行党风廉政建设主体责任和 “一岗双责”、执行中央八项规定和实施细则精神、班子个人廉洁自律及巡察工作整改情况等全部纳入考评内容。
二是签订责任状，开展谈心谈话。5月份，总工会党组召开党风廉政建设工作会议，部署2022年党风廉政建设工作，通过学习上级文件精神、党组书记上党课、与各部室签订责任书、观看警示教育片等形式，教育党员干部坚决不越政治底线、不踩政策边线、不碰廉洁红线，切实把从严治党要求落到实处。坚持党风廉政建设恳谈会制度和党员干部民主生活会制度，领导干部、班子成员相互谈心、相互监督，坚持以党员身份参加党员活动，自觉接受党员群众的监督。
三是认真做好记录，规范文字材料。按照“两个责任”工作要求，认真做好记实手册内容记录。同时，提高机关干部写作水平，对于下发的文件、通知实行审核制度，加强材料校核工作，落实专人行文排版。
4、关于“财务制度执行不够严格”问题的整改。
整改结果及成效：
一是关于现金管理不到位的问题，针对大额现金提现问题，市总制做了现金领款单，进一步完善审核程序，加强现金管理。对于报告中提及的扩大现金使用范围、坐支现金的行为，除领导现场慰问必须使用现金外，将在以后的工作中严格执行财经纪律，杜绝使用大额现金行为的发生。
二是关于定期资金的存放缺乏竞争机制的问题。总工会财务资产管理部积极与宜兴市招投标中心联系，了解定期存款存放的招投标管理程序，针对省财政厅《关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的实施意见》（苏财库[2017]37号）文件的相关精神，参考无锡市总资金存放的相关制度，于2021年8月份，出台了《宜兴市工会资金存放管理办法（试行）》。制度出台后，到期的定期存款已采取邀请招标的形式确定存放银行，并严格按照制度规定程序办理定期存款。
三是关于下拨专项经费绩效跟踪不到位的问题。2021年12月，宜兴市总工会出台了《对下级工会经费补助管理办法（试行）》，从2022年1月开始执行，要求基层工会将工会经费更大程度地服务基层职工群众，在维护职工权益、开展职工教育培训、组织职工群众活动等方面，更好的发挥基层工会的作用。市总经审部门已加强对本级及所属基层工会的经费审查工作，并已引入社会审计机构参与工会经费的审计管理工作，确保市总所属基层工会两年轮审一次。
四是关于部分经费列支缺乏依据的问题。对“宜兴工人、微信公众号、网站”稿费及外宣录用奖励的发放缺乏政策依据，目前我们已经停发本单位工作人员的相关稿费及外宣录用奖励。
5 、关于“个别事项内控机制不健全”问题的整改。
整改结果及成效：
一是关于预决算机制缺失，资金缺口较大的问题。加强职工医疗互助保障金的经费测算工作，调整参保费用，2022年7月1日开始，医疗互助保障项目参保费用由原每人每年60元调整为80元，参保职工缴纳40元/人标准不变，市总工会补贴由20元/人提高到40元/人；下调医疗互助金赔付额度，2021年7月1日开始，将原医疗互助金支付比例从“参保职工一个保障年度住院发生的医保统筹支付部分的12%比例给付”调整为“参保职工一个保障年度住院发生的医保统筹支付部分的10%比例给付”；下调大病救助金支付比例，将原“按医保统筹支付部分的10%给予大病救助金”调整为“按医保统筹支付部分的6%给予救助金”。
二是关于内控制度不健全的问题。建立职工医疗互助保障工作机制，新开发宜兴市总工会在职职工医疗互助保障管理系统。新一轮医疗互助保障参保工作已通过该系统实行网上投保，理赔手续也通过系统实现网上审核，并对参保人员信息进行比对，改变原手工登记的方式。同时，进一步明确了大病救助金和特殊救助金的计算方式，并强调“同一病种，大病救助金和特殊救助金只能享受一次，不得重复享受”。
三是关于资料归档不及时的问题。加强职工医疗互助保障工作资料管理，按照档案管理要求，已对所有职工医疗互助保障参保理赔资料按年度进行整理归档，移交档案室。
6、关于“党组织的领导核心作用发挥不充分”问题的整改。
整改结果及成效：
一是认真落实“三会一课”制度。做到每季度召开一次支部党员大会、全年开展两次以上党课教育、半年举行一次民主生活会，党员领导干部带头讲好党课。并根据市委组织部智慧党建的要求，支部每次会议和活动均通过智慧党建发布、签到、记录。
二是坚持定期召开党组会议。对涉及“三重一大”及其他重要事项，严格执行民主集中制，坚持党组集体商量研究决定，特别是在重大事项决策过程中，预先征求党组成员和具体牵头部门的意见，进行充分论证后，再提交党组研究。
三是加强党员教育管理。党支部严格按照年初制定的计划有序进行落实，每月安排部分党员撰写个人心得体会、进行交流学习，开展学习研讨，提高学习的针对性。同时，加强党员的监督管理，对经常不参加党组织活动的党员进行督查，将考核结果作为评先评优的重要依据。
7、关于“党内政治生活有待规范”问题的整改。
整改结果及成效：
一是健全完善党组议事规则。坚持规范集体决策程序，严格执行民主集中制，重大问题集体商量研究决定。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，做到提前准备、充分讨论、集体决策、分工落实，杜绝“提而不议”，会议召开过程中，由专门人员如实记录，按照规定存档备查。
二是严肃党内政治生活。从严落实民主生活会和组织生活会制度，正确运用“批评与自我批评”，在巡察整改专题民主生活会中，党组成员认真自我剖析，对照分工情况深挖查摆问题根源，进行自我批评。同时，班子之间也开展相互批评，相互提醒，有效促进工作开展。党支部认真抓好主题党日活动制度的落实，每月确定学习主题内容，组织党员围绕新冠疫情防控开展志愿服务活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用
三是认真落实谈心谈话制度。经常性开展党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间的谈心谈话，及时做好组织生活会、民主生活会等相关会议和谈心谈话记录，有效了解党员群众思想，激发党员干事创业的激情。
8、关于“意识形态工作有待进一步提高”问题的整改。
整改结果及成效：
一是建立健全工会意识形态工作研判机制，做好网络信息发布、网络舆情应对情况。加强工会新闻信息内部审核机制，建立纵向到底、横向到边覆盖全市各级工会的宣传通讯员、舆情信息员队伍。
二是加强与主流媒体合作，主动设置议题，运用全媒体手段，增加工会在主流媒体的发声。加强市总工会网站和微信公众号的科学化管理水平，按上级工会部署主动融入全省工会“一张网”，进一步健全完善网上工会建设的工作机制，加强网上职工思想引领和舆论引导工作。
三是建立意识形态工作考核机制。坚持党组每年专题研究意识形态工作，年终述职述廉报告意识形态工作情况，平时加强对各部室意识形态工作进行督查，将意识形态工作列入各部室考核。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计2个问题正在整改过程中，仍需深化整改。
1、关于“服务职工的意识存在落差”问题的整改。
正在深化整改的内容及时限：在服务阵地建设方面，主要是市工人文化宫由于现有场地面积未达到8000平方米，很多功能设施达不到新时期广大职工群众的需求，目前，全省也只有宜兴未能达到上级工会要求。总工会多次跟市委市政府主要领导反映，建议通过新建、置换或购买等形式来解决工人文化宫的问题，但是由于多种原因未有结果。下阶段，总工会将继续按照上级工会《关于推动文化宫高质量发展指导意见》的通知要求，积极争取市委市政府的支持，加快完成工人文化宫的重建工作，为全市广大职工提供更多的优质服务。
整改措施及阶段性成效：
一是关于服务阵地建设存在短板的问题。推动市工人文化宫与全市各部门阵地联动，通过挂牌、共建等方式，延伸服务触角，打造职工身边的“微型文化宫”。发挥职工学校培训作用，创新办班模式，结合机关各部室业务要求，联合党校举办工会干部、安全生产、财务经审干部等各类培训班，进一步扩大培训职能，丰富培训内容，扩大覆盖领域。加强职工阵地建设，指导基层工会按照“六有”标准规范建设，同时积极为不同群体搭建服务平台，创建安康爱心驿站47家，爱心母婴休息室30家，劳动保护片区服务站2家，会同组织部联手打造“小蜜蜂驿站”“骑手之家”81家，开展党建带工建示范阵地创建活动，为广大职工提供更加便捷、可馨的服务。
二是关于职工权益保障机制有所弱化的问题。一方面加强集体协商工作，推进职工参与企业民主管理。3月份，召开全市工资集体协商春季要约集中行动，下达工资协商目标责任书，开展集体协商质效评估和技术工人工资协商，签订职工技术创新专项集体合同、“能级工资”专项集体合同；开展快递行业工会、货车司机等八大群体工资集体协商，加强新就业形态工会组织建设，切实推进工资集体协商扩面提质。截至目前，全市各类建会企业工资集体协商建制率达到98%以上，总数达到7154家以上，法人企业单签率达到100%，劳动保障部门审核登记达到100%，工资协商草案经职代会审议、协议审核登记后公示率均达到95%以上，开展行业工价定额协商18个，培育典型示范企业90家。同时，开展“助推企业高质量发展”为主题、星级职代会评选、优秀职工代表提案征集活动，选树一批职代会开展规范的典型企业，进一步提升厂务公开的覆盖率和优质率，推动企业民主管理工作提质增效。另一方面扎实推进工会法律工作，维护职工合法权益。制定了工会八五普法实施方案，深入开展 “五一劳动法律宣传服务月”活动，联合人社局、住建局、司法局等部门，联动开展“送法进工地、进企业、进学校、进新就业形态群体”宣传咨询活动，在市总网站和工会微信公众号开通“以案说法”栏目。贯彻落实《江苏省工会劳动法律监督条例》，健全工会劳动法律监督组织及劳动争议调解组织，开展企业劳动用工监督专项评估服务，积极担当主体监督的角色，对劳动关系、工资分配、安全生产、民主管理等涉及职工切身利益问题，主动监督，依法监督，监督评估检查企事业单位200家，切实发挥起工会劳动法律监督组织的作用。
三是关于困难职工帮扶不够精准的问题。2021年底，根据上级工会困难职工帮扶相关规定，结合我市实际，制定了《宜兴市困难职工认定办法（试行）》、《宜兴市总工会困难职工帮扶救助办法（试行）》、《宜兴市总工会送温暖资金使用管理办法》、《宜兴工会困难职工专项帮扶资金管理使用办法》，会同七部门联合下发了《关于明确宜兴市特困职工家庭帮扶救助政策的通知》，进一步规范了困难职工认定标准，健全了困难职工动态管理制度，严把帮扶专项资金使用关，实行全口径预算和决算。做好困难职工个人信息的比对工作，在2022年困难职工认定工作中，通过广泛宣传，各级基层工会申报，市总审核通过后，对申报职工所从事经营活动、住房和车辆信息等情况进行比对，全面掌握其家庭财产情况和收入状况，确保困难职工帮扶的精准性，最终认定84名困难职工，并录入江苏工会困难职工信息管理系统。同时，加强对困难职工的技能提升，2022年5月成立了家电家政服务行业工会，开展家政服务员、养老、育婴、烹饪等技能培训班，并与相关用人单位签订委培就业意向书，让培训与就业联系起来，提高培训就业率，开展家政行业技能大赛，以赛促学，由输入式帮扶改变为造血型帮扶，有效提高困难职工的生活水平。
2、关于“干部队伍存在“弱化”“老化”现象”问题的整改。
正在深化整改的内容及时限：市总工会三定方案核定行政编制11人，实际在编在册的行政人员16人，行政附属人员2人，无40岁以下人员，40至50岁人员3人。由于在编行政人员超编，近8年未招录人员，导致干部队伍存在“老化”现象”，并将长期存在。下阶段，我们将积极争取补充新鲜血液，促进事业单位干部队伍年轻化。
整改措施及阶段性成效：
一是加强后备干部队伍建设。严格执行宜组〔2015〕61号《关于规范市级机关中层干部选拔任用工作的实施意见》，加强干部队伍建设，针对工会干部队伍现状，及时排查工会后备干部人员，建立了市总工会年轻干部储备库，将举办总工会青年干部培训班，加强青年干部的培养，不断优化总工会中层干部队伍年龄结构，逐步完善老中青结合、梯次合理的干部队伍结构。二是加强中层干部交流轮岗。根据市委关于印发《宜兴市级机关中层干部轮岗交流暂行办法的通知》文件要求，进一步健全落实内部轮岗交流机制，组织实施各部室间的岗位交流，促进干部轮岗工作的制度化、规范化、经常化。三是加强干部任前考察。注重从德、能、勤、绩考察选拔任用干部，进一步扩大考察听取意见覆盖面，真正使想做事、会做事、能干事的好干部选拔出来。
（三）尚未启动整改的问题
截至目前，无尚未启动整改的问题。
（四）交办信访件办理情况
无此类情况。
三、下一步全面推进整改计划
重点针对仍需深化整改的问题明确整改的时间表、路线图、责任主体等。
下阶段，市总党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在前期整改工作的基础上，继续采取有效措施，深入推进整改，着力完善制度，健全长效机制，突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党，坚持举一反三、标本兼治，进一步加强领导班子和干部队伍建设，不断推动全市工会党的建设和工会工作取得新成效。
1、持续抓好整改后续工作。对已经完成整改任务、销了号的问题，组织回头看，防止问题反弹。针对由于客观限制暂时无法整改到位的问题，坚持目标，进一步强化措施，创造条件、深化整改。对于正在推进中的整改任务，落实有力措施，做到不松劲、不减压。对于需要长期整改的任务，做到紧盯不放，持续发力，打好持久战。
2、深入落实全面从严治党要求。深入贯彻落实中央、省、市关于全面从严治党的部署要求，把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，建立健全全面从严治党长效机制。牢固树立纪律意识、规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，解决管理上失之于宽、失之于软的问题。夯实党风廉政建设“两个责任”，市总党组充分发挥领导核心作用，切实履行好党风廉政建设主体责任，把管党治党、党风廉政建设作为主业，定期开展研究和讨论。
3、切实加强作风和效能建设。严格落实中央八项规定和实施细则精神，坚决执行省市委《具体办法》，积极参与政风行风热线和千人评议机关活动，接受职工群众的监督。紧盯关键节点，抓早抓小，加强廉政提醒、强化监督检查、严肃查处违纪，坚决防止“四风”问题反弹和隐形变异的新情况。加强机关内部规章制度建设，对需要完善的制度，抓紧时间完善到位，切实发挥制度的约束作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87986182；电子邮箱yxszgh6176@sina.com。
中共宜兴市总工会党组
2022年5月20日
