根据统一部署，2022年3月17日至6月20日，市委第三巡察组对宜城街道党工委进行了巡察。8月26日，巡察组向宜城街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
一是加强组织领导。接到巡察反馈意见后，街道党工委第一时间召开专题会议，研究部署落实整改工作。成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由党工委书记刘赛洪任组长，欧鹏、沈中、邵昀任副组长，街道党政领导班子其他同志为成员，根据各自分工领受整改任务，指导督促分管部门和社区进行专题整改。
二是细化责任分解。针对反馈的3项11个问题，细化分解了13项整改任务和25条整改措施，采取挂图作战、动态管理、挂账销号的办法，狠抓整改工作的推进落实，确保件件有落实，事事有回音。
三是明确标准要求。对巡察反馈的单项性问题，严格按照标准即知即改，立行立改，不打折扣、不搞变通。对巡察反馈的层面性问题，分门别类，研究制定相关制度，建立长效机制，明确时间表、路线图，确保从源头上、根子上解决问题。
整改期间，对照反馈问题整改措施任务清单，按照任务分工责任到人，限期落实见效。领导小组不定期听取各责任部门和分管负责人整改进度汇报，采取逐项过堂、动态管理、挂账销号的办法，狠抓整改工作的推进落实。
二、整改落实情况
经认真对照梳理，将市委巡察组反馈的三个方面11个主要问题分解为13项整改任务25条整改措施，截至目前，已整改到位11项，还有2项正在整改推进中。
（一）已整改完成的问题
1．关于“高质量发展存在短板弱项”问题的整改。
整改结果及成效：一是大力发展数字经济楼宇经济。街道出台了《宜城街道关于促进城市经济高质量发展意见》进一步优化政策、资本、人才要素配置，加大优化支持数字经济发展和数字人才集聚，完善街道发展总部经济、产业楼宇经济、项目招引等配套优惠奖励政策。街道主要领导带队赴上海济南苏州杭州宁波等地招商，签约12个项目，总投资超30亿元；举办宜兴市“城市智慧能源”峰会暨宜城街道秋洽会分会场活动，集中签约项目14个，总投资超20亿元。二是有力有序推进生态环境保护工作。完成街道龙潭路空气检测站的建设，通过专家验收，正常投入使用。联合无锡市宜兴生态环境局积极做好民生环保监管、投诉案件处置工作，重点开展城区饭店油烟、工地噪音扰民问题的政治行动。努力做好大气污染防治、水污染防治和土壤污染防治等各项工作。积极开展“散乱污”企业深度专项整治行动。持续改善宜城街道生态环境质量，取得阶段性成效。三是狠抓头雁，提升队伍战斗力。制定各领域党组织书记党建工作责任清单，通过“头雁领航微论坛”等形式开展基层党建工作述职评议考核。依托青干实训所、站体系，深入实施社区（村）书记“带头人接力计划”，强化分层分级跟踪培育，引导社区（村）干部扎根基层、干事创业。实施基层党建工作指导站点“强基赋能”工程，以职业化、专业化为目标，统筹建立基层党建工作指导员队伍，试行党员志愿服务积分制管理，推动党员干部常态化下沉社区、参与志愿服务，着力兴盛“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的良好局面。
2．关于“防范化解风险能力有待提升”问题的整改。
整改结果及成效：一是强化安全监管。按照街道《2022年度安全生产监管执法计划》加强对工贸企业、人员密集场所等重点单位、重点环节的监管。在重要节假日、时段开展大排查，由主要领导和分管领导带队进行安全生产和消防安全检查。由主管部门牵头联合相关部门开展安全生产日常检查工作，聘请第三方专家参与检查，提高日常检查专业性，发现隐患现场进行教育、整改，全力提升本质安全水平。二是开展自建房、燃气专项整治。排查发现自建房1938户，发现存在安全隐患39户，截至目前已经完成整改销号38户，完成率97.4%，剩余1户正在与市住建局沟通协调中。推进燃气安全排查和“瓶改管”、“瓶改电”工作，共排查居民4356户，排查沿街店铺、工业企业等非居民用户2034户，对“瓶改管”用户进行灶具回购，对“瓶改电”用户统一赠送电磁炉。进行“两件套”安装回头看，共排查956户，完成率100%。三是持续推进群租房专项整治。进一步规范街道辖区内各类员工宿舍、外住出租房管理，切实消除各类安全隐患，与去年相比街道群租房减少60%，做好畅通群租房“第二生命通道”建设，消防逃生四件套按要求配备到位，免费为车库住户电磁炉置换煤气灶1552台。四是把牢意识形态工作“领导权”。完善工作机制，将意识形态工作纳入各级党组织民主生活会和述职报告重要内容。强化考核“指挥棒”作用，进一步提升意识形态工作年度考核占比，与社区签订《意识形态工作责任清单》，明确基层党组织突出做好防范化解意识形态领域重大风险工作。定期分析研判意识形态领域情况，围绕主流引导、陈地管理、责任落实三个方面开展工作检查。
3．关于“执行党风廉政主体责任不严不实”问题的整改。
整改结果及成效：一是突出党工委主体责任。始终把党风廉政建设作为街道中心工作来抓，坚持党工委对党风廉政建设的统一领导，形成“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管”的格局。同时，压实“第一责任人”责任，党工委主要负责人对党风廉政建设既“挂帅”，又“出征”，经常性督促班子成员落实“一岗双责”要求。完善街道党员领导干部信访接待机制建设，抓好“接访日”制度的贯彻执行，事前排定接访安排表，事中做好接访记录，事后及时回访反馈。二是落实“一岗双责”要求。按照“谁主管、谁负责”的要求，将党风廉政建设重点工作分解量化，明确工作目标、完成时限、保障措施和监督主体，有效提升防范廉政风险意识。健全党风廉政建设述职考评和工作问责机制，组织领导班子述职述廉和民主测评，加强痕迹管理，要求所有班子成员必须严格对照“两个责任”纪实手册相关标准和要求，规范落实纪实手册记录填写和开展相应工作。三是坚持标本兼治，疏堵结合，不断以治标促进治本，在坚定不移惩治腐败、毫不手软查处违纪案件的同时，选取发生在我市以及街道的典型案例，召开专题案情通报教育会议，集中开展身边案例警示教育，开展以案促改工作。四是做好廉洁文化建设，擦亮廉洁文化品牌，依托土城社区和街道文化宣传部门，联合市纪委监委开展“齐家行动”专题音乐党课晚会，邀请市纪委监委和各党建联盟单位一起参与节目编排，开展广场晚会活动，起到了很好的社会效果和影响力辐射，全面打响宜城街道独创廉政文化品牌，“齐家行动”被市纪委监委纳入3年廉政文化建设行动计划。四是强化监督执纪和作风建设。围绕上级精神要求和街道中心工作，对重要岗位、重点环节、重大决策等方面工作，开展专项检查和专项治理，对发现的问题严肃问责。创新监督执纪方式，坚持关口前移、抓早抓小，对党员干部的苗头性、倾向性问题，通过批评与自我批评、针对性提醒谈话、常态化明查暗访等方式咬耳扯袖、提醒告诫，让红脸出汗成为常态，对疫情防控、文明典范城市创建期间机关下沉人员到岗到位情况开展专项督查15次，对街道35个社区（村）进行全覆盖，对迟到早退、无故缺席的9名工作人员进行了提醒谈话。对履职不力的11名社区（村）“一把手”书记进行了集体约谈提醒。
4．关于“执行财经纪律不严格”问题的整改。
整改结果及成效：一是规范执行财务结报制度。全面推行公务卡结报制度，要求所有财务结报必须使用配发的公务卡进行结算，各类现金发放一律采取银行打卡的形式，杜绝使用个人账户或者大额现金报销现象。规范出差报销审核流程和要求，严格按照上级文件要求审核票据和核定报销金额。加强对原始凭证的审核，对不真实、不合法的原始凭证，记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照标准会计制度规定进行更正、补充。二是规范各类津补贴发放制度。全面梳理各类上级奖补资金发放情况，没有明确政策依据的一律不得发放到个人，严格执行公务员和事业人员津补贴发放规定，发现违规发放一律追缴收回并严肃追究责任。加强对《关于规范社区（村）津补贴发放工作的通知》执行情况检查，坚决制止违规发放的现象，一经发现违规发放补贴的情况，要求立即整改，并追究责任。三是从严执纪监督问责。建立纪检监察与审计监督联动机制，建立社区（村）账目定期检查与随机抽查机制，及时发现和查处问题。对基层干部顶风违纪的行为严查快办，对落实财经制度不力的问题进行通报，从源头上治理基层不正之风，增强基层群众的满意度和获得感。四是加强财务管理，全面梳理街道层面的资产情况，不断完善细化财务台帐，妥善处置历史遗留问题，加强对下属单位财务人员的教育培训，着力形成一套健全、科学、规范的财务管理制度。
5．关于“工程项目管理存在薄弱环节”问题的整改。
整改结果及成效：一是明确审批制度和发包程序。针对限额以下零星工程进一步明确立项、发包、建设、竣工验收、审计支付等全流程审批、决策程序，主动接受监督，体现民主决策。二是完善内控机制建设。全面排查街道各类建设项目，确保应招尽招，严格招投标过程管理，严密程序环节，严格标后监管，对项目建设实现全程管控、全面监督，提高招投标质量。同时注重事前协商、规划，提高建设项目规划的科学性和合理性，精准制定工程项目预算，加强工程项目管理，完善手续和审批程序，避免临时大额变更。三是加强部门协同，强化流程制度刚性。练级街道项目实施主体与建设、审计、财政等部门联合签审机制，协同处理项目竣工验收、签审以及合同款项支付等事项，确保项目建设全程管控、全面监督。四是规范“三资”管理。创新探索村集体“三资”管理模式，加强社区（村）财政资金支出监督管理，修订完善《宜城街道关于加强集体“三资”管理的实施意见》《关于加强社区建设经费管理的若干规定》，严格村级支出报批手续和支出标准，建立动态管理制度，提高资金使用绩效。
6．关于“物管维修类项目存在风险漏洞”问题的整改。
整改结果及成效：一是健全物业应急维修管理机制，完善项目审批制度和发包流程，健全竞争、竞价机制；针对限额以下零星应急维修工程进一步明确相关规定和流程，严格落实招投标或比价、监理、竣工验收、审计、支付等相关制度；主动接受群众和相关部门监督。二是加强对加盟企业监管，对加盟企业进行全面清理，确保一个法人只能有一个加盟企业；完善加盟企业考核机制，每季度会同社区及相关部门对企业进行量化考核评分，建立淘汰机制。三完善物业应急维修流程，加强物业应急维修项目全过程监管；完善所有项目工程量需业主、社区物管员、物管办专管员验收确认，审计、财政等部门竣工验收联合签审机制；同时对工程质量进行评估，确保维修项目工程质量。
7．关于“党内政治生活有待进一步规范”问题的整改。
整改结果及成效：一是规范组织生活制度。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，进一步规范民主评议程序，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果。二是以支部为单位组织学习党内生活相关制度，规范民主生活会、组织生活会会前学习、谈心谈话、查找问题等环节，主要领导带头开展批评与自我批评，营造互相监督、增强团结、改进工作的良好氛围，让“红脸出汗”成为常态。三是规范谈心谈话内容和要求，根据上级要求广泛开展谈心谈话，实时掌握干部在思想、生活、作风、履职等方面的情况。。四是从严落实民主生活会制度。2022年10月，街道领导班子开展专题民主生活会，班子成员会前认真撰写发言材料，会上认真开展批评和自我批评，特别是针对党工委主要领导，做到当面提意见、人人有发言。同时，明确要求班子成员参与社区（村）的民主生活会，促使查摆问题实、自我检查准、相互批评真，切实达到“红脸出汗”的效果。
8．关于“基层党组织建设还需提升”问题的整改。
整改结果及成效：一是强化党建引领。配强头雁队伍、优化班子结构，树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，从严压实各级党组织书记抓党建责任，推动形成基层党建工作逐级负责、责任共担的格局。
深入推进2022年度党建“书记项目”工作，依托现有阵地及全要素红网格建设，把握时序进度推进实施，解决基层党建难点痛点堵点问题，切实提振基层党组织党建引领影响力，让基层堡垒既聚人气、更聚人心。二是是坚持民主议事。组织各社区（村）系统学习 “三重一大”事项集体决策的相关制度，引导各党（总）支部因地制宜地开展民主议事活动。围绕党务公开是否规范、党员民主议事是否开展、党员群众是否满意、台账记录是否完善等方面对各社区（村）进行不定期检查。三是加强党组织标准化建设。持续推进党支部“三化三创”建设，街道党建指导站每月定期下发“主题党日”活动提示，利用“无锡先锋”智慧党建平台着力规范党支部“三会一课”、主题党日等活动开展和台账记录。抓住年底考核的契机，广泛开展党支部台账相互交流和交叉检查活动，并充分运用好考核结果，真正把基层党组织的考核结果与党组织干部的待遇、奖惩等直接挂起钩来。对组织生活开展不规范的党支部责令整改并及时开展“回头看”，从而确保各基层党组织规定动作做到位，自选动作有特色。四是从严从紧从实抓好党员发展全流程管理和制度执行。结合巡察整顿建章立制，严格执行各部门联审制度，从入党积极分子环节入手，全链条培养，保持党员队伍的先进性与纯洁性。定期组织开展党建指导员、党务工作者、新任党务工作者业务培训，常态化开展“一对一”手把手指导培训工作，针对各党（总）支部上交的党员发展材料，进行严格把关，现场指导。按照党员发展程序规范操作，从严从细审核发展党员资料，确保资料档案齐全，程序流程规范。
9．关于“干部选拔任用管理不够到位”问题的整改。
整改结果及成效：一是优化班子成员分工，理顺部门职能，杜绝双重领导、二次决策。二是强化沟通协调，畅通信息渠道。建立机关内部沟通协调机制，定期开展工作情况推进会议，日常工作定期汇报，重点工作一事一议。三是大力加强年轻干部培养，注重“因材施教”，通过思想理论、一线实训赋能年轻干部，促进成长成才。四是紧盯社区（村）书记年龄结构老化问题，加快提拔使用年轻干部，通过压担磨练、结对帮带，快速培养年轻干部独当一面的能力。五是健全发现基层后备干部储备机制，通过年度考核储备一批、日常考核掌握一批、急难险重任务中发现一批的方式，择优选拔表现突出、群众口碑较好的年轻干部纳入后备干部库。六是全面从严治党，进一步规范干部选拔任用程序。严格执行干部选拔任用职数预审制度，采取多种方式选贤任能，充分发挥组织的把关作用。杜绝违反程序提拔干部，纠正违规使用干部问题。七是落实领导责任，加强内部监督。严格执行“一把手”末位表态制度，充分发扬党内民主，确保重大事项决策科学。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，还有2个问题正在整改过程中，仍需深化整改。
1．关于“社会治理精细化管理有落差”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：一是开展文明典范城市创建常态长效管理。强化宣传教育，营造浓厚氛围。利用户外广告牌、宣传栏、微信公众号等各种载体，结合多种形式的宣传活动，营造出人人参与、人人受益的良好氛围。积极与市城管局、交警队等部门加强联动，完善联合执法机制，提升整治执法效率和效果。以基层综合执法网格化治理推进为契机，依托街道综合指挥平台，建立管理巡查、问题处置、反馈机制，确保各种问题发现早、处置快；建立物业参与机制，指导、督促物业服务企业积极参与到治理行动中来。组织社区（村）对辖区各项环境整治问题进行全面摸底排查，建立台账清单，制定整治工作方案，细化整治责任、措施和时限，确保责任落实到人、措施落实到位。二是加强社区网格化管理。及时补充社区（村）网格员力量。今年下半年街道再次招录70余名网格员，补充增加社区网格力量，并因地制宜建设网格员驿站，同时督促社区管理创新，确保网格员专职化，不与社区混岗，有足够时间下沉巡查走访。加强业务部门对网格员工作的定期培训，特别是加强警网融合，加强社区民警对网格员出租房、群租房、严重精神障碍患者等重点对象的走访排查、反诈劝防宣传等业务工作指导。建立奖惩激励机制。街道制定网格员工作责任清单和管理细则，明确考核方式方法和奖惩事项，对工作表现优秀的社区网格员给予物质和精神奖励，并优先考虑提拔使用。三是全面开展各类自建房安全隐患排查工作，对于各类问题按照上级要求和相关标准，分类开展治理工作，努力消除安全隐患，不断改善群众居住条件确保安全。四是结合文明典范城市创建活动和街道年度100项实事项目建设，在街道各小区大力推进非机动车充电桩、电动汽车充电桩、集中晾晒场、垃圾分类设施等各类便民服务设施建设，全面提升改善社区群众生活服务设施建设水平和服务能力。截至目前，已经完成50个省级垃圾分类达标小区建设，完成126个小区219套非机动车充电设备1883个充电插口安装建设并投入使用。针对老旧小区完成16个社区643户楼道口智能充电端口安装，建设完成居民小区集中晾衣架3500余米，小区道路维修3万平方米，围墙和外墙维修15万平方米，绿化补种2.17万平方米，补充和安装灭火器4000余个，安装楼道应急灯1.26万只，发放楼道灯及配件1.287万只。
正在深化整改的内容及时限：一是城区老旧小区改造项目。街道党工委积极对接市住建部门，通盘考虑、整体谋划，合理制定改造方案，在全面提升人居环境同时同步充分考虑居民各类便民服务需求，让城区居民分享更多城市建设发展成果。下半年顺利实现21个老旧小区的开工改造。受疫情影响，部分项目施工进度有所延缓，截至目前，大部分小区改造均已进入施工扫尾阶段，即将开始竣工验收，有个别小区需要延迟要2023年春节后竣工验收。同时街道将积极对上衔接，统筹实施城区老旧小区改造，按照轻重缓急，对需改造的老旧小区及背街小巷进行逐个梳理、分期进行，力争实现城区老旧小区改造全覆盖。二是城区8个达标区域内污水纳管工作。该项目前三期标段于2022年下半年开工建设，目前一期工程已经完成竣工验收，二期、三期已经分别完成50%的工程量，按照原计划预定于2023年6月完成所有项目建设。街道党工委将全力推进工程项目建设，力争2023年底完成所有达标区域内的污水纳管改造工程，造福宜城百姓。
2．关于“对下属单位管理失之于宽”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：一是及时召开理事会，增补理事和确定中心负责人。今年上半年，该单位原负责人因病去世后，由街道办事处委派专人负责中心日常管理及资产处置。二是明确中心资产处置流程和审批程序。各项开支以及资产处置情况必须经中心理事会集体商议后，按照街道财务管理制度进行报批审核，严禁擅自处置。由街道经发局专人代管中心账户和定期召开理事会公布预决算开支等，对中心房产出租出售情况、日常开支等情况进行有效监督。三是加强对社区财务监督。全面梳理社区各类奖补资金和津补贴发放情况，对不符合政策规定和缺少政策依据的一律停发，认定为违规发放的一律收缴并严肃追究责任。四是加强业务培训。组织社区报账员开展财务知识培训和警示教育，引导社区规范资金使用。六是进一步从严管理监督干部，对街道退休干部在社团组织中兼职情况进行全面梳理，对违规兼职情况进行清理规范。
正在深化整改的内容及时限：一是由街道纪工委牵头财政、审计等部门对宜兴市钟表修配厂资产和资金情况进行全面清查，摸清资产底数和详细资金使用情况，制定和完善相关管理制度，纳入街道国资管理平台，对于发现的违规违纪问题对照党纪条规严肃处理。
三、下一步全面推进整改计划
下步，街道党工委将始终把巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务，着眼长远长效，从严抓紧抓实。街道党工委将继续以巡察整改为契机和动力，深入抓好党的二十大精神的学习宣传贯彻，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿街道发展全过程。
一是树立政治担当，提升思想认识凝心聚力。巡察反馈意见既是一份“体检单”，更是一剂“良方”，有助于进一步转变作风、依法用权、廉洁从政，进一步找准问题、堵塞漏洞、维护风气，进一步认清形势、找准定位、理顺思路。街道各级各部门也会深刻认识巡察整改工作的重要性，凝聚共识、立行立改、即知即改，使整改问题的过程成为锤炼党性、提升素质的过程，成为改进工作、促进发展的过程，确保反馈意见整改落实到位。
二是巩固巡察成效，推动问题整改落地生根。整改期间，将整改措施、整改过程、整改效果及时向巡察组汇报，接受巡察组评判，全面提升整改实效。主动接受各方面的监督，注重倾听党员群众的呼声，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，防止问题反弹变异；对还未到时限的整改措施，紧盯不放，逐项督查，抓紧落实到位；对长期整改任务，要深入分析问题产生的深层次原因，以形成长效机制为立足点，把整改措施转化为可操作、管长远的规章制度。
三是注重联系实际，确保巡察成果拓展深化。把问题整改与强化基层党组织的战斗堡垒作用结合起来，层层传导压力，压实责任，不断夯实基层党的建设；与干部队伍建设结合起来，坚持正确的选人用人导向，抓好干部队伍梯队化建设，着力构建一支高素质干部队伍；与党风廉政建设结合起来，进一步健全完善权力运行体系和作风建设体系，把全面从严治党向纵深推进；与街道各项事业发展结合起来，促使整改成果转换为经济发展、城市建设、民生服务的强大动力。打造一个信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的领导班子，为宜城街道新一轮发展作出新的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话81760060；邮政信箱：宜城街道教育西路21号（宜城街道办事处）；电子邮箱：yxsycjdjgw@163.com。
中共宜兴市宜城街道工作委员会
2022年11月25日
