根据市委统一部署，2019年10月9日至12月31日，第第四巡察组对团市委进行了巡察。2020年3月18日，巡察组向团市委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化组织领导，突出责任落实

市委第四巡察组主要围绕“政治站位不够高”“组织建设较为薄弱”“‘两个责任’落实不够紧实，全面从严治团不够有力”等3个方面，指出了团市委存在的12个问题。收到巡察反馈意见后，团市委高度重视，照单全收，第一时间召开巡察整改专题书记办公会，研究部署巡察反馈整改落实。成立由主要领导任组长、领导班子为成员的整改落实工作领导小组，进一步明确主要领导对整改工作负总责，各分管领导是分管范围内整改工作第一责任人，各部室负直接责任，详细制定团市委巡察整改问题清单、任务清单和责任清单，切实承担起巡察整改主体责任，求真务实、狠抓推进，确保整改工作落到实处。

二、坚持问题导向，突出立行立改

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计7个问题已整改完成。

1．关于“领导班子核心领导作用发挥不充分”问题的整改。

（1）加深政治理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是总书记关于青年工作的重要思想，在学习实践中深刻把握习近平总书记关于共青团要当好党的助手和后备军的政治定位。加强学习的计划性和系统性，制定全年党支部学习计划；持续开展“青心微讲堂”，支部党员轮流上党课，如《抗疫前线，党员先上》《周恩来的家风家规》等。利用集体学习研讨、读书分享会、专题调研等多种形式，常态化抓好新思想新理论的学习研究，每月领导班子集体学习至少1次，在工作之余常学习、常“充电”。

（2）坚持民主集中制。严格落实以书记办公会议的形式研究决定“三重一大”事项的要求。5月召开书记办公会，由书记室成员集体讨论并通过了《团市委书记办公会议事规则》，确保做到今后决策事项具体、会议程序明确、会议记录完整。集体讨论决定委内3名同志的职务调整，形成了较为科学民主的决策机制。以团市委常委会、全委会等形式贯彻落实上级重要指示精神、研究部署全年重点工作，3月30日召开团市委线上全委会，通过了委员、候补委员卸职递补案，集体讨论决定了2020年全市共青团重点工作。

（3）严肃党内政治生活。按规定严格落实党员领导干部双重组织生活制度。5月15日，召开巡察整改工作专题民主生活会，团市委领导班子全体成员参加，市纪委监委第十派驻组组长莅临指导。规范民主生活会的流程，认真执行会前集中学习、谈心谈话等制度，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要指示精神和关于青年工作的重要思想，与单位同志及基层团干部交流思想、征集意见。会上，对照巡察组提出的问题，班子成员主动认领，针对问题有的放矢撰写对照检查材料，做到自我批评深刻实在，相互批评坦率真诚，坚决杜绝剖析材料照搬照抄现象。

2．关于“服务保障大局举措不够实”问题的整改。

（4）服务大局务求实效。坚持高标准、科学谋划各类活动，常态长效打造“基业长青”“青凤来宜”“乡村振兴青年联盟”“团结益心”四大精品项目，创新项目内容和工作举措。围绕“基业长青”，在五四期间举办了全市青年企业家座谈会，市委主要领导进行专题调研交流，6月底将组织青商会企业走进市市场监管局进行政企对接；围绕“青凤来宜”，赴上海联合举办“陶都名企高校行”专场活动暨“创宜无限 智赢未来”青年精英人才创业挑战赛启动仪式。为了让青年人才在宜兴安心、安身、安业，积极搭建“宜见青心”单身青年人才交流平台，开展线上问卷调研，组建青年人才“红娘”队，6月起常态化举办交流活动，创新打造“青凤来宜 吃好‘才’好”美食直播，让更多青年人才爱上宜兴；围绕“乡村振兴”，积极做好抗疫期间新农菁英联系服务工作，引导乡村振兴青年联盟开展“致敬最美逆行者”行动，在市委市政府举行的欢迎会上向援鄂医疗队捐赠“暖心包”，与相关平台探索“青农+直播带货”新模式，助力青农产品销售；围绕“团结益心”，组织1000余名青年志愿者参与“抗疫”志愿服务，“团结益心”青年志愿者支队获评全省“向最美逆行者致敬”优秀志愿服务组织。为助推文明城市常态长效，与市委宣传部联合发布《关于开展“团结益心”青年志愿服务活动的通知》，从6月12日起每周五组织志愿服务集中日活动。线上线下开展“移风易俗 青年当先”宣传活动，单位全体党员签订移风易俗承诺书。开展“开卷有益”读书活动，在“世界读书日”进行书单荐读，派送学习书籍，引导各级团组织积极开展读书活动20余场。

3．关于“干部选拔任用工作制度落实有偏差”问题的整改。

（5）从严做好干部选任。严格按照市委组织部关于机关中层干部选拔任用的文件要求开展工作，2020年上半年在单位中层干部新任职过程中，严格选拔任用程序的各个环节，根据确定职数、职数预审、民主推荐、考核考察、集体讨论、审批（复核）和备案、任职等各个环节要求落实到位。严格落实廉政要求，征求市纪委监委第十派驻组相关意见，由单位出具廉政意见书，开展任前廉政谈话，抓好新任职干部廉政教育。

4．关于“团干部队伍建设乏力”问题的整改。

（6）加强团干部队伍建设。充分发挥团干部协管作用，加强与块面条线党组织的沟通交流，强化基层团干部的培养管理，今年上半年共有5个直属基层团组织调整了团干部班子，优化了队伍结构，完善了梯度建设。加强对单位内部机关干部的交流培养，对委内2名同志进行轮岗锻炼。重视对团干部的教育培训，每年定期举办团干部培训班，提高团干部的能力水平。

5．关于“主体责任落实不到位”问题的整改。

（7）狠抓主体责任落实。强化团市委党支部抓党风廉政的主责意识，制定《团市委2020年全面从严治党“主体责任清单”》和《2020年团市委党风廉政建设工作要点》，明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任和全年党风廉政工作目标。进一步修订完善《团市委党支部廉政风险防控管理制度》，要求各部室填写《2020团市委廉政风险排查防控登记表》，明确岗位风险点，制定切实可行的内控管理办法。认真举办2020年度党风廉政建设工作会议暨“清风沐青心”5.10思廉月活动，观看警示教育片《蜕变的初心》，集中学习习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，学习传达宜兴市纪委十三届五次全会会议精神，组织开展廉政知识测试，签订了党风廉政建设责任书。领导班子认真讲授党课，目前已讲过《为何要全面从严治党》《廉政故事获取廉政心得》。用好“监督执纪四种形态”尤其是第一种形态，定期开展谈心谈话对机关党员进行教育提醒，就思想、作风、履职、生活等方面的情况交流想法、征求意见。强化督促检查和交心谈心，党支部书记定期听取支部委员工作汇报，各分管领导定期到分管部室督促指导，提升责任意识和规矩意识。实行履责情况全程记实，按照一事一记、完整真实的原则，领导班子成员认真填写“两个责任”纪实手册。

6．关于“党建工作标准不高”问题的整改。

（8）提高党建标准。由于原支部党员人数不满7人，团市委党支部未成立支委会，去年以来支部党员已满7人，根据巡察整改要求，6月8日下午，团市委党支部召开党员大会，选举产生第一届团市委党支部委员会班子。深入推进党支部建设，推报“团结益心”青年党员志愿服务队和“青年大学习”（青年理论学习提升工程）申报市委组织部“双百工程”。由主要领导带头，机关全体党员参与抗疫期间“党员突击队”工作，积极参与“陶都先锋”公共文明志愿服务。规范落实“三会一课”、主题党日、民主评议等制度，确保党内生活庄重、严肃。积极参与“纪组宣统工青妇”月度联席会议，进一步做好党建带团建工作。用好“学习强国”“无锡先锋”“宜兴组工”等新媒体平台，今年以来2篇信息被“学习强国”平台录用，每月在“智慧党建”平台发布党支部活动信息，用好党支部标准化规范化建设指导手册，做好党建台账记录，确保党支部活动记录完整规范。

7．关于“工作作风不够严实”问题的整改。

（9）规范公文办理。巡察整改以来，团市委严格规范公文办理，健全办公室发文工作制度。所有发文认真研究、仔细斟酌、反复论证文件内容，做到观点明确、内容充实，逻辑严密、结构清晰，表述准确、文字精炼。自2020年1月起，无论单独发文还是联合发文，均由单位领导严格把关，坚决杜绝下发文件“拿来主义”的问题。发文流程上严格执行拟稿、审稿、核稿、领导批示、签发、登记、印发的发文程序，严把公文政治关、程序关、文字关。明确发文规矩，如出现严重发文错误，严肃追究相关人员责任。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计5个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1．关于“贯彻落实上级决策部署不够及时”问题的整改。

（1）结合实际贯彻落实上级部署。落实团省委统一部署要求，在提请市委同意后，建立了宜兴市青年工作联席会议机制，并于2019年12月19日召开了宜兴市青年工作联席会议第一次全体会议，深入学习国家和省中长期青年发展规划，制定了《宜兴市青年工作联席会议工作规则》，将国家和省中长期青年发展规划中的相关任务要求作为工作方向，指导具体工作的实施。待无锡市青年发展规划出台后（无锡市青年发展规划将纳入无锡市“十四五”规划中），团市委将结合宜兴青年工作实际，第一时间深入学习、贯彻落实，推出相应的工作举措，将《中长期青年发展规划（2016-2025）》及相关政策法规落到实处。

2．关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改。

（2）紧抓青年思想引领。提高政治站位，切实增强“全团抓思想政治引领”的思想自觉和政治自觉。每周开展“青年大学习”网络主题团课学习，单期学习人数超16000人，团员参与率达58%，长期在无锡名列前茅。会同市委组织部深入实施青年理论学习提升工程，引导市级机关、企事业单位建设“青年理论学习小组”，并纳入意识形态工作责任制。扎实推进“青年学习社”阵地建设，首批命名8个宜兴市级青年学习社，邀请第五届、第六届“宜兴青年五四奖章”获得者走进22家青年学习社开展宣讲，引领全市广大青年见贤思齐，传播青春正能量。

（3）创新宣教活动模式。定期发布月度主题团日活动提示，围绕书香宜兴建设、青年志愿服务、移风易俗等方面，开展“开卷有益”“团结益心”青年志愿服务活动、“移风易俗 青年当先”“陶花朵朵”红领巾志愿服务等，强化对团员青年、少先队员的教育引导、实践养成。继续深化“清朗网络 青春力量”行动，充分发挥青春网宣员作用，引导广大青年听党话、跟党走。以青联换届为契机，广泛联系、接触新兴青年群体，成立快递行业团工委、组建美团青年突击队、江南电缆青年突击队、驰马拉链青年突击队等。在疫情防控期间，充分发挥青年突击队作用，积极参与“团结益心 共战疫情”“致敬最美逆行者”活动，获团省委及无锡团市委表扬。

（4）压紧压实意识形态责任。严格落实意识形态工作责任制，定于每年6月、12月分别召开全市共青团系统意识形态领域情况分析研判会议。6月24日召开2020年度上半年全市共青团系统意识形态领域情况分析研判会议，听取部分基层团组织意识形态工作专项汇报，对各基层团组织落实意识形态工作进行监督检查。将网络意识形态工作纳入团干部教育培训计划，每月分析研判网络意识形态领域情况，专题研究网络意识形态工作，每月撰写《维护意识形态安全专项行动开展情况报告》提交市委宣传部，对重大事件、重大问题以及可能引起网络舆论影响的倾向性、苗头性问题，有针对性地进行引导，及时有效处置。

（5）加强团属宣传阵地建设。努力扩大团属媒体对广大团员青年的覆盖，更好地吸引凝聚青年。加深与网络自媒体互动合作，以广大青少年的需求为导向，用好“青年之家”“苏青U+”等团属网络阵地，自2020年1月起，共计发布活动133场，参与人数超3500人；直播“青春进行时 奋斗正当时”青春故事分享会，在线观看人数达4000余人；在官方微信平台新增陶都美食打卡栏目，特邀美食主播拍摄vlog。下阶段，将继续丰富“陶都青年汇”微信公众号平台内容供给，新建“团结益心驿站”等各类团属阵地，以青年喜闻乐见的方式在潜移默化中凝聚青年，影响青年。

3．关于“基层组织覆盖面不够广”问题的整改。

（6）全力推进机关团建。已向全市未建立团组织的36家机关、直属单位发送摸排团情的函，截至6月，已完成建团的有6家，计划下半年建团的有5家，不具备建团条件（无团员或团员数不足3人）的有23家，具备建团条件但暂时因各种原因无法建团的有2家。下阶段将继续跟踪计划建团单位，做好相关业务指导和服务工作。原机关团工委下属团支部已全部列为团市委直属团支部进行管理，目前针对机关直属单位的工作也一并部署到该批直属团支部。

（7）集中攻坚非公团建。认真贯彻江苏团省委关于新建非公企业团组织的工作部署，从去年开始每年集中开展攻坚行动，2019年共新建非公企业团组织219个，录入非公企业团员4000余名，该项工作得到团中央通报表扬。今年将继续按照团省委部署，积极开展非公企业走访，并于7-10月开展非公团建集中攻坚行动。

（8）创新开展新兴领域团建。结合宜兴实际，推进新兴青年群体团建工作。积极对接丁蜀镇，开展紫砂行业团情家底排摸，下阶段将在排摸基础上物色紫砂行业团工委班子人选。积极对接宜兴邮管局，由邮管局牵头，筹备成立共青团宜兴市快递行业工作委员会。经过前期对各快递公司的团情调研，计划于6月下旬完成快递行业团工委班子组建。在团组织覆盖面扩大的基础上，将同步做好组织或机构内部青年情况的摸底工作，并根据上级团委具体要求择机成立青年工作委员会，将更多青年纳入服务范围之内。

4．关于“联系服务青年群体存在‘边际效应’”问题的整改。

（9）努力服务青年成长成才。深入基层开展现场调研，从4月起，每周赴青商企业调研企业发展情况、青年人才队伍、企业发展难题等，目前已走访22家，点对点发放调研问卷100余份；定期开展“青年之家”线上线下活动，截至5月，共开展活动39场；主动联系服务青农、青年工匠、青年陶艺工作者，引导新农菁英助力抗疫一线，评选公布青年工匠和青年岗位能手，邀请青年陶艺家开展故事分享；定期更新梳理新兴青年群体名单，重点关注外卖小哥、新媒体从业者等青年群体，成立美团速递青年突击队，多渠道联系新媒体青年人才，后期将继续跟踪服务。

5．关于“‘四风’问题尚未完全解决”问题的整改。

（10）锤炼严实工作作风。严格落实团干部直接联系青年工作要求，每周由书记室带头，带领机关团干部走访、联系各领域青少年，目前正在走访调研青农群体、青商会成员单位、青年学习社等。疫情过后，将继续坚持共青团片区季度观摩、少先队月度观摩制度，实地了解青少年动态，记录反馈问题，帮助解决或给予建议。活动举办力求实效，例如，在举办“全市青年企业家座谈会”后，对青年企业家提出的问题进行细致梳理、跟踪反馈，围绕青年企业家提出的青年人才招引难的问题，设计了专项调查问卷，了解需求后，在6月正式启动中国宜兴“创宜无限 智赢未来”青年经营人才创业挑战赛、“青凤来宜 宜见青心”等活动，为引才、留才打好基础。

三、巩固巡察成果，突出常态长效

经过集中攻坚，团市委巡察整改工作虽然取得了较为明显的阶段性成效，但对照市委巡察组提出的要求，仍然需要强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，助推全市共青团和青年工作再上新台阶、再攀新高峰。

1．力度不减，持续抓好整改后续工作。坚持目标不变、干劲不松，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已经整改到位的问题，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在整改的问题，严格按照整改目标，做到整改一项销号一项，确保按期整改到位；对于需要较长时间整改的问题，不放松不减压，坚持一抓到底，务求实效。

2．建章立制，巩固深化巡察整改成果。深刻剖析巡察组指出问题产生的根源，坚持举一反三、以点带面，突出标本兼治、常态长效，找准制度制定和执行方面的漏洞，完善、修订各类制度，强化制度执行，坚持用制度管事、管人、管物，以制度建设的成效深化巡察整改的成果。

3．统筹推进，力促共青团事业全面提升。始终把巡察整改与贯彻落实上级部署结合起来，与当前共青团各项工作结合起来，与深化共青团改革结合起来，在工作中落实整改要求，在整改中促进作风转变，不断提升服务青年、服务大局的能力水平，为宜兴高质量发展再立新功。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-87986189；邮政信箱陶都路8号宜兴市人民政府7号楼243；电子邮箱yx_tsw@163.com。

                              共青团宜兴市委      

2020年6月24日