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中共宜兴市供销合作总社委员会关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署,2019年10月8日至11月15日,第二巡察组对市供销合作总社党委进行了巡察。2020年3月13日,巡察组向市供销合作总社党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

 一、强化责任担当,确保整改工作有序推进

(一)统一思想。市社党委高度重视反馈意见,迅速召开专题会议,深入研究、谋划部署巡察整改工作。一致认为,巡察组反馈的问题,点到要害、中肯深刻,提出的整改意见和建议,针对性、指导性都很强,社党委全面接受、全面整改、立行立改。为此,社党委坚持从自身抓起,要求每一位班子成员主动认领问题,以上率下,积极整改;要求全系统党员干部不断增强从严管党治党的政治意识和责任担当,确保在规定时限内,将所有问题全面彻底整改到位。

(二)加强领导。市社党委切实承担起巡察整改的主体责任,先后召开2次党委(扩大)会议、3次专题会议,部署整改落实工作,研究整改落实方案,审议整改落实情况。明确整改工作由社主要领导负总责,各分管领导具体负责协调和督办,各相关科室牵头、全社共同推进。社整改领导小组下设办公室,定期与各科室沟通联络,对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效,对工作措施不力甚至推诿扯皮的,严肃追责,保证整改有序推进。

(三)明确责任。坚持问题导向、压实责任,坚持综合施策、精准发力,全面梳理、分类研究巡察组反馈的问题和意见,制定《宜兴市供销合作总社党委关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》,围绕巡察反馈的问题和7条意见建议,提出具体整改措施,建立健全对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,做到不漏一个问题、不留一个死角。通过合力攻坚,目前整改工作有力有序开展并取得阶段性成果,巡察组反馈的7大方面18类主要问题均已全面开展整改,且已完成阶段性目标。同时,举一反三、着眼长远,有针对性地建立健全了一批规章制度和长效机制。

二、围绕解决问题,全面做好整改落实工作

(一)综合改革突破进展不快,独特优势和党组织政治功能发挥不充分方面

1.关于“党委领导核心作用弱化”的问题。

一是建立市社领导挂钩党(总)支部制度,认真督促各党支部自查自改,增强思想自觉、行动自觉;对已到期的党支部完成换届,对不能胜任的支部书记、委员进行调整,增强了支部战斗力。对华亭酒店、物回公司、宜客隆超市、金三角招商城、棉麻公司5个支部进行撤并,成立了供销企业联合党支部,选优配强支部书记,切实加强党员监督管理。二是坚决贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度,做到凡属于“三重一大”事项都严格按照程序进行集体决策;严格执行“一把手”末位表态制。三是科学界定市社党委会议和行政办公会议研究内容,抓好《市供销社党委会议议事规则》、《市供销社行政办公会议议事规则》的落实。

2.关于“综合改革政策导向存在落差,带动引领农业和农民发展能力不强”的问题。

一是按照改造提升基层供销社规划部署,初步确定和桥供销社、宜城供销社为“三体两强”实施主体,向省供销社上报了实施计划并获批准,下阶段对工程建设进行公开招标、加快项目建设进度。积极推进丁山、和桥、周铁、宜城4家基层供销社“三会”制度建设。制定了“三会”制度实施方案,成立了“三会”制度工作小组,明确人员分工与职责,做好相关会议资料的筹备工作,修改完善了《章程》(草案);积极与镇、村、农民专业合作社进行走访沟通,初步确定了社员代表和理事会、监事会成员候选人。继续推进农药集中配供及农药包装废弃物回收体系建设。根据《关于积极推广农药零差率统一配供模式的意见》(苏农业〔2017〕1号)和《关于无锡市区实行粮食用农药采取集中配供和农药包装废弃物统一回收的实施意见》(锡委农发〔2020〕4号)文件精神,由市委办公室、市政府办公室牵头,召开联席会议,征求相关部门意见,初步制定了“宜兴市实行粮食作物用农药采取集中配供和农药包装废弃物统一回收实施意见”。目前各项工作正在推进中。二是完善网络建设,制定电商服务所(站)、线下门店绩效考核制度,年底统一考核,对不达标的站点提出整改意见并跟进落实。由宜网公司牵头联合各基层供销社定期对各电商服务所(站)、线下门店巡查,每月至少1次。组织服务站相关负责人参加电子商务培训。缩减无销售店铺,同时添加产品品类,与周边市县联动,互上产品,扩大销售半径,增加收益。三是对供销社参办、领办的190家农民专业合作社进行摸底调查,正与市农办、市质量监督局协商共同对被列入国家企业信用信息公示系统经营异常目录的“空壳社”进行清理,对1家宜兴市竺西高效农业专业合作联社(周铁供销社为出资单位)进行了清算解散。

3.关于“资产资金监管缺失”的问题。

一是加强了南虹商场清算,目前持有的商场股权完成了拍卖,待供销集团公司清算结束后,根据实际情况确定收缴金额,再向其进行结算收交;对全社所有资产进行账实核对,建立固定资产明细备查簿。对欠交租金的单位,下发催缴租金通知书,要求缴纳拖欠的房租。二是修订完善工程建设项目招投标管理办法,提高可操作性;对所涉维修项目估算价在1万元(不含)以下的,采取直接发包方式确定施工单位;所涉项目估算价在1万元(含)人民币至5万元(不含)的,采取邀请招标方式确定施工单位;所涉项目估算价在5万元(含)以上的维修工程,由市社采取公开招标方式确定施工单位。三是建立参股企业经营管理情况和财务状况逐月报告制度,健全企业经营管理台账;督促企业成立安全领导小组,对企业发展战略、重大投融资、重大资产发生变动建立汇报机制。对参股企业欠缴的分红款,下发分红款催缴通知单,仍未上缴的,通过法律手段进行追缴,同时进一步摸清参股企业贷款融资担保底数,做好风险防控。

4.关于“融资担保举步艰难”的问题。

一是在金融监管局牵头下,2020年3月19日与市金发集团、农商银行协商后,在不再新增担保贷款的基础上,有效解决正常企业转贷的业务办理,4月16日,与科创担保公司进一步沟通了业务转接问题,目前,各项工作正积极推进。二是鉴于有关企业目前资金困难的实际情况,收回借款存在难度,目前已经签订了股权抵押协议,2020年4月8日,担保公司召开了股东会,确定2019年度不予分红。同时对有关公司所欠借款利息下发了催收通知书。三是对在担企业进行分流,运转正常的企业,到期后有意向的可转到市金发集团下属的科创担保公司继续担保,其余企业一部分自行解决,一部分由华惠担保公司继续转贷担保,对已经出险的企业依照法律程序加大催收力度,待条件成熟时,对华惠三农贷款担保公司实行解散清算。

    (二)思想建设水平不足方面

5.关于“党委中心组学习组织化程度不高”的问题。

一是科学制订党委中心组学习计划,注重理论联系实际,学以致用;同时,加强专题调研学习,全年党委中心组成员深入参股企业专题调研学习不少于2次、深入农村专题调研学习不少于2次。二是进一步加强理论学习,努力提升理论思维能力。着眼改革发展实际,突出问题导向和坚持系统思维,不断提升理论指导和实践应用能力。三是掌握科学的学习方法,注重提高学习的成效。坚持以学习为基、以实践为本,坚持在干中学、在学中干,不断开创供销社改革和发展的新局面。同时,按照相关要求,及时将学习活动报送至“宜兴市理论学习中心组管理系统”。

6.关于“意识形态工作落细落实不够”的问题。

一是市社党委修订意识形态工作领导小组,完善意识形态工作责任制,明确党委领导班子、领导干部的意识形态工作责任。建立健全下属单位党组织领导班子意识形态工作责任制。切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门分工负责的工作格局。市社党委定期召开意识形态工作会议,辨析思想文化领域突出问题,对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性的问题,有针对性地进行引导。二是对班子成员的述职报告、民主生活会个人对照检查材料逐个认真审核,要求对检查或述职不到位的班子成员立即整改。三是强化全系统网络意识形态责任制,进一步完善网上信息审批发布制度,建立新闻发言人制度,规范市社新闻发布公布。

7.关于“主题教育流于表面不深入”的问题。

一是把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性,提高党的凝聚力和战斗力。二是加强督促检查,确保系统各类主题教育活动扎实开展,一竿子到底,把全系统各类主题活动搞得更加扎实。三是加大奖惩力度,表彰先进,鞭策后进;对党组织纪律、作风等方面执行不到位的,进行通报批评和诫勉谈话。四是进一步规范主题教育等活动开展,明确各类活动要求,坚决杜绝不适宜人员担任指导成员。

(三)党组织建设工作问题较多方面

8.关于“干部选拔任用和人事管理工作不够规范”的问题。

一是完善《关于加强我市供销社干部队伍管理的意见(暂行)》,做好年轻干部后备库建立,加大年轻干部培养力度,切实抓好人才梯队建设。根据市委组织部的要求,结合机关干部现状,市社党委制定“结对帮带”机制,领导班子成员与机关年轻干部结成对子,针对干部思想动态、工作现状以及努力方向等方面进行指导和帮带。同时,今后在招聘中,优先招聘利于供销事业发展的专业人才。二是市社党委严格按规定程序组织实施,做到组织严密,程序合法。事前主动向市委组织部、市委机构编制委员会办公室、市纪委派驻组请示汇报,并按要求制定方案,事中按照公布职位、民主推荐、资格审查、民主测评、组织考察、党委讨论决定等程序进行,事后上墙公示,接受群众监督,切实做到干部选拔任用工作公平、公正、公开。逐步消化中层干部超配人员,进一步规范机关中层干部配备。

9.关于“党内政治生活不严肃”的问题。

一是以《党章》为根本遵循,市社党委认真学习《党章》及有关规定,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导向,深刻查找梳理存在的突出问题,切实把自己摆进去,把工作摆进去,把职责摆进去,把思想摆进去。二是领导率先垂范,党委书记带头进行批评和自我批评,班子成员紧密联系思想、工作和生活实际,认真查摆自己存在的问题。通过敞开心扉,真诚相见,彼此之间真批评、有辣味,进一步找到各自存在的差距和不足,同时,增进理解沟通,化解矛盾分歧,拉进感情距离,班子更加团结。三是严格市社党委成员按规定参加双重组织生活会,做到学习安排有计划、学习过程有台账、年终检查有总结。四是严格落实党委委员与系统各支部挂钩联系制度,每位委员以党员身份参加所在支部组织生活会,同时将挂钩联系制度形成常态化,按时认真开展,不流于形式,切实增强下属支部民主生活会、党员组织生活会的质量。

10.关于“基层党组织建设存在薄弱环节”的问题。

一是撤并优化。针对系统内“名存实亡”的支部,积极与物回、宜客隆、华亭等支部书记的沟通,征得理解与支持,成立供销企业联合支部,并按照规定,做好有关到届支部换届选举工作。二是加强指导。市社党委加强对机关支部工作的领导,围绕年度党建工作要点,科学制订机关支部学习计划,加强计划管理;实行市社党委领导挂钩制度,督促各支部按时学习、做好台账记录和照片收集。做到理论学习和现场教学有机结合,使党建工作有声有色。三是规范建设。市社党委对系统各党(总)支部的支委会、党小组的设立进行了明确,由各党(总)支部根据实际上报支部委员和党小组名单。制定抓基层党建“任务清单”,强化主业主责,履行“一岗双责”,推动党建责任到人到岗。明确收缴党费时间,严格按月足额收缴。四是优化考核。严格支部书记考核制度,对党建工作落实不认真、不负责的支部进行通报批评。

11.关于“党员发展工作不严实”的问题。

一是严把发展党员政治关。对涉及人员进行资格审核,严查没有本人真实经历、没有真实表现等情况,对发现问题的及时纠正整改,对事后查实且情况恶劣的严肃处理。二是严格发展党员程序,对涉及人员入党手续进行了重新审核,对不规范问题予以纠正。同时严格确定入党介绍人,把优秀的、负责任的同志列为入党介绍人,帮助做好发展党员工作,规范材料全程记录,严格党员发展的规范化、程序化。三是进一步规范完善考察程序,确保考察有考察人、记录人,保证在党员发展上坚决不搞形式,不走过场。

(四)作风问题依然存在方面

12.关于“执行中央八项规定精神不彻底”的问题。

一是对不规范发放的各项补贴予以收回,抓好建章立制,举一反三,进一步加强交通包干费的审批管理,不折不扣执行好中央八项规定精神,确保不发生违规发放问题。二是严肃处理擅自出境人员,今后,继续加强对干部职工的教育、监督管理,杜绝此类问题发生。

13.关于“机关工作人员担当作为不够”的问题。

一是增强学习意识。通过每月主题党日教育活动,进一步深化机关党员干部学习意识,把学习作为修身立业的根本。牢固树立为农服务宗旨,自觉主动地增强工作责任心,为供销事业的发展作出积极努力。二是加强对信访专职人员的教育,做到热情接待,倾听诉求,查实情,做好问题答复。三是增强服务意识,加强工作人员与基层社、属地政府的对接与沟通,强化工作职责,切实加强社会化服务、为农企业、安全生产等业务指导。四是制定市总社作风效能建设工作制度,严格规范市总社机关工作人员工作纪律。

(五)监督查处力度不大方面

14.关于“违纪违法案件一度多发”的问题。

一是市社党委严格按照以案促改的目标任务、方法步骤和工作要求,不折不扣完成每一阶段的任务。市社党委召开关于学习党规党纪的专题会议,加强党纪党规的教育培训,提高自身的敏感性;抓好《党内监督条例》、《中国共产党问责条例》及《中国共产党纪律处分条例》的贯彻落实;认真解决巡察组指出的涉嫌违纪问题。二是自市委第二巡察组反馈情况后,市社党委高度重视,会同市纪委派驻组,对两起违纪情况进行了进一步核实,目前案件已处理完毕。下阶段市社党委将继续加强对违纪案件的处置力度,不折不扣、按时按质办结各类违纪案件。三是及时召开违纪通报会,2020年3月27日,市社召开党员大会,会上对违纪违法人员进行了通报,同时开展了警示教育,引以为戒。

(六)全面从严治党主体责任落实不到位方面

15.关于“落实党风廉政建设‘两个责任’不力”的问题。

一是严格落实党风廉政责任制,始终把落实好全面从严治党主体责任摆在工作的重要位置。在与各支部签订党风廉政责任状的同时,及时跟进督促指导各支部开展党风廉政建设工作,层层传递压力,把具体工作抓细抓实,落到实处。二是对制度汇编进行了修订完善,确保不再发生问题。三是进一步重视加强对党风廉政建设工作,领导班子成员做到每季度至少听取1次党风廉政建设专题汇报,每年下基层调研党建工作不少于2次。加强对挂钩支部工作的督促检查,不搞形式,不走过场,每月参加所在党支部学习。四是定期不定期对纪实制度执行情况进行监督检查,及时反馈督查中发现的问题,提出整改要求,跟踪督促落实。

16.关于“部门内控机制不健全,存在廉政风险”的问题。

一是对照2018年高质量发展实施细则,对江苏神力、汇锦农业2018年电子商务销售平台数据和申报材料进行了调查核实,都缺少物流发货单据,经进一步了解汇锦农业线上订单,线下由订单企业直接上门拉货,不经物流公司,所以未有物流凭证,并经发改、财政局认可。神力科技奖补资金主要用于兰花盆景基地建设,以带动周边农户增收已有明显起色,2019年至今,已实现兰花、土肥线上线下销售148.6万元,同时作为“新网工程”线下体验店对全系统宜网电商发展事实上起到较好示范作用。二是安装库存管理软件,制定完善的进出库管理制度,库房实行双人管理。三是在评估的基础上,逐步消化紫砂产品存量,新建阿里巴巴茶壶批发店铺,联合现有淘宝、拼多多紫砂店铺开展促销活动,加大推广力度,减少库存。

17.关于“财务基础管理薄弱”的问题。

一是完善财务结算制度,所有业务全部由单位账户进行结算,一律不得使用个人银行卡结算。宜网公司因业务需要,需用微信收款的,设置单位微信收款码,统一由单位收款,定期进行财务资金对账。二是根据《行政事业单位内部控制规范》财会〔2012〕21号的相关规定,规范人事管理制度,确保重要岗位任职的连续性,完善审批手续制度,进一步加强财务资料的档案管理。三是加强对基层供销社财务人员的业务培训,对科目运用、财务核算统一要求,完善内控制度,按季度、年度及时对账,同时完善基层社财务台账资料,建立票据管理制度,实行票据缴销管理。

(七)对审计结果整改不实方面

18.关于“对审计结果部分整改不到位”的问题。

一是对超出担保额度的企业采取逐步压减担保金额的措施平稳过度,出险资金进一步加大催收力度,对所欠担保费公司下发催收通知书。二是针对借用公款人员的实际情况,以每月退休金全额归还借款。

三、落实全面从严治党,不断巩固巡察整改落实工作成果

(一)继续强化整改落实

市社党委坚持抓整改落实力度不减,对市委第二巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

(二)坚决履行管党治党主体责任

市社党委将以高度的政治责任感,牢固树立党要管党、从严治党的政治意识和政治责任,坚决贯彻“民主集中制”组织原则,坚决遵守“三重一大”制度;坚定不移、持之以恒抓党风廉政建设和反腐败工作;坚持“德才兼备、以德为先”用人标准,建立正确的用人导向,形成良好的政治生态。牢固树立权力就是责任、责任就要担当的意识,切实履行抓党建主体责任,把管党治党工作牢牢抓在手上、扛在肩上,并层层传导压力,确实把管党治党责任落到实处。

(三)常态化、制度化巩固整改成果

市社党委按照市委关于巡察整改工作的要求,把整改落实及后续工作作为一项重大政治任务来抓,并形成常态化、制度化机制。针对存在的问题,认真反思,举一反三,加强整改中健全完善的制度落实,把问题整改与加强制度建设结合起来,建立长效机制,扎紧扎牢制度笼子,从源头上防止各种问题的发生。同时,加大对制度的宣传以及落实情况的督查,确保巡察形成的制度成果收到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话87939036;邮政信箱:宜兴市人民北路131号;电子邮箱yxsgxs@126.com 。

 

 中共宜兴市供销合作总社委员会 

                                                                                                                                      2020年6月12日