根据无锡市委统一部署， 2020年7月29日至9月29日，无锡市委第三巡察组对宜兴市新庄街道5个村党组织进行了巡察。2020年11月3日，无锡市委第三巡察组向宜兴市新庄街道工作党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
收到巡察组反馈意见后，街道党工委第一时间召开了全面落实无锡市委巡察反馈意见整改工作专题协调会议，专题部署和推进巡察整改落实工作。街道成立了市委巡察组反馈意见整改工作领导小组，由党工委书记郭平同志任组长，党工委副书记、办事处主任吴健同志和党工委副书记吴南强同志任副组长，党政领导班子其他同志为成员，负责整改工作的统筹协调和推进，确保整改工作落到实处。
为确保整改任务顺利完成，取得实效，新庄街道党工委深刻领会市委巡察要求，研究制定被巡察5个村的反馈意见整改方案，压紧压实整改责任。针对此次巡察提出的4个方面13个主要问题，共制定了57条整改措施，均明确了牵头领导、分管领导、责任部门和整改时限，使每个整改事项都有负责任的交待和结果。坚持高标准、严要求，各牵头领导和责任部门认真对照任务分工，积极开展整改落实。截至目前，反馈问题基本已整改到位，做到了件件有结果、事事有着落、条条有依据，集中整改工作取得了明显成效。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计12个问题已整改完成。
1.关于“脱困转化任重道远”问题的整改。
整改结果及成效：一是积极对上争取项目扶持。通过村企联建、一事一议、薄弱村竞争性项目等，2020年累计对上争取1800多万元，有效缓解村级发展资金的缺口；二是有效盘活村级闲置资源资产。梳理出村集体目前的闲置资产和土地资源，通过公开拍租等形式，增加村级稳定性收入，增强造血功能；三是着力发展村级合作社和集体农场。选优配强队伍，注重规范化管理，加强对村级合作社和集体农场的业务指导，积极筹备农业技能培训，有效提升工作人员的业务水平，同时积极对上争取政策扶持，促进合作社及集体农场健康发展；四是规范化开展村级考核。严格按照《2020年村（社区）目标管理考核评分细则》（新委发〔2020〕8号）文件，对村级工作进行差异化考核，充分调动了村（社区）干部的工作积极性、主动性和创新性；五是出台扶持政策意见。出台了街道一号文件《关于加快乡村振兴发展的意见》（新委发〔2021〕1号），深入实施“乡村振兴”发展战略，设立2000万元专项扶持资金，精准用于强村富民、现代农业发展、人居环境改善和先进示范激励等；六是着力巩固发展特色优势产业。大力发展粮食、百合种植等特色产业，有效提升了贫困群众的劳动技能和发展动力，增加了贫困群众收入；七是加强就业指导，促进多渠道就业。联合社会帮扶力量，依托街道人才交流中心、残疾人之家等平台，举办线上及线下招聘会，开展公益性就业培训，提升困难群众的职业技能，多渠道促进人员就业，去年共帮助街道51名残疾人实现就业；八是加大财政支出，精准实施点对点扶贫。对贫困、残疾人等各类困难群众实行分类施保，保障其基本生活的同时，对必需的医疗支出进行补助，为低保、特困人员购买“医惠锡城”等重大疾病保险等补充保险，加大救助帮扶力度，提高家庭抵御风险能力，帮助缓解生活困境。截至目前，共发放各类资金600多万元，惠及困难群众达3万余人次；九是增强互帮互助，有效缓解因病致贫和返贫现象。持续优化福村宝方案，有效发挥村民医疗互助对贫困户的补助作用。截至目前，全街共2400人次受到补助，补助金额达194万余元。
2.关于“新农村建设推进不到位”问题的整改。
整改结果及成效：一是村庄风貌持续改善。持续开展《洁净街（镇）创建提升行动实施方案》，全力推进省、市“农村人居环境整治提升三年行动”和“一推三治五化”集中行动，全面完成了年度各项目标任务。目前，全街73个自然村的人居环境得到普遍改善，农村面貌焕然一新，特色亮点不断呈现，宜居宜业的优美环境基本建立，年内街道被评为宜兴市农村人居环境整治长效管护先进单位，多个村被评为特色田园乡村、美丽乡村示范村和人居环境整治综合示范村，茭渎村荣登全市人居环境红榜；二是配套激励措施不断完善。街道专门制定出台50%的奖补和市级项目1:1的奖励措施，通过美丽+、邻里互助、物管小区环境评比、红黑榜配套奖励等创建形式，调动各村（社区）开展农村人居环境整治的积极性和对上争取创建项目的力度，进一步减轻村级负担；三是三类及以上公厕建设加快推进。按照市级对各行政村公厕建设布点要求，新增农村公厕12只，目前共有农村公厕41只，各村（社区）三类及以上公厕建设实现全覆盖，圆满完成市定公厕新（改）建目标任务；四是路灯亮化全域推进。全街域各村（社区）村道、村庄、公共活动场地已实现了路灯亮化全域覆盖，建立了路灯亮化长效管护机制，高标准通过了市级部门的考核验收；五是控污截源工程加快推进。农村污水治理实现了全覆盖，农村生活污水应纳尽纳，用实际行动践行绿色发展理念；六是农村道路建设成效明显。基本实现了村主干道路的硬化和黑色化，水泥路面和黑色路面取代了通往村组、农户门前的石子路、土路和断头路，实现了村村通、户户通；七是河道整治全面开展。持续开展河塘治理，对市级、镇级、村级河道及河塘全面清淤疏浚，对部分河道实施桩木生态驳岸，建设了一批景观河道，充分体现了江南水乡风韵；八是积极争取上级文管部门支持力度。联合宜兴市文物管理委员会办公室加强对茭渎古桥的保护，编制茭渎古桥长期保护方案；九是加大文化宣传力度。在古银杏所在洪巷村建立文杏园广场，深入挖掘周边文化底蕴，根据古树的历史、传说等文化内涵设置文字说明牌，制作《文物保护法》流动展板在各村（社区）进行巡展，搜集全街文物古桥资料，汇编“留住乡愁”画册，强化历史文化宣传力度，提升群众主动保护文物的意识，在文杏园举办移风易俗集体婚礼，有效提升了古银杏的知名度和美誉度；十是打造特色民俗村落品牌。茭渎村在现有古街基础上，深入挖掘特色软文化，已组建龙灯队、十番锣鼓队等特色民间文艺团队；老街古色古香的韵味已吸引部分非遗匠人将工作室设在其中，后期街道文化部门将积极支持茭渎村，共同努力打造特色民俗村落品牌。
3.关于“落实党风廉政建设主体责任不够到位”问题的整改。
整改结果及成效：一是开展廉政警示教育。通过专题召开全街领导干部警示教育大会、开展党工委中心组专题学习、党支部廉政授课等形式，加大党风廉政宣传和教育力度，切实筑牢党员干部“为政清廉”的坚固防线；二是加强党风廉政工作部署。督促各村党组织加快推进党风廉政建设专题研究部署，严格按照《新庄街道党风廉政建设责任书》要求部署落实年度党风廉政建设工作；三是完善村级决策议事工作制度。督促各村党组织严格规范执行“三重一大”决策制度，定期召开“两委”会议，严格落实重大事项民主决策制度，确保议事决策民主规范；四是严格开展村级党风廉政考核。进一步完善《村（社区）党风廉政建设考核细则》，对村（社区）党风廉政建设工作进行严格考核，对责任书执行情况组织专项检查，检查结果纳入年终街道对村级党组织的党建考核内容，对未完成或完成质量不高的进行指导并要求限期整改到位。
4.关于“‘三资’管理还不够到位”问题的整改。
整改结果及成效：一是规范资金管理和审批程序。街道先后出台了《农村土地经营权流转工作实施意见》、《关于规范村级工程管理的通知》和村级工程代建实施流程，严格按照上级要求进行土地流转、资产拍租等，通过村级集体产权线上交易，做到应进必进，促进街道村级治理规范化水平有效提升；二是加大“双清”工作力度。全面梳理村级剩余应收未收款项及资产资源租赁行为，按照“一村一方案”“一问题一负责人”的原则，督促各村尽快采取法律手段完成“双清”工作，该项工作进度位居全市前列；三是严格规范工程管理。已制作20万以上及20万以下工程操作流程图并发给各村（社区），要求严格对照操作流程实施工程管理；四是严格执行项目审批流程。严格执行立项和招投标制度，按照“先审批、后建设”的流程，确保工程资料齐全，加强现场管理力度，严格按照合同支付工程款，采用银行转账形式支付到单位账户。明确所有村级工程量的最终认定，全面以第三方审计单位为结算依据，工程款项的支付坚持“按合同、按进度”的原则，采用按比例分期付款的方式转账支付，并完善好工程台账、影像资料的收集。
5.关于“拆迁安置政策落实不严”问题的整改。
整改结果及成效：一是制定工作规则。严格按照“八公开一监督”原则，按照《宜兴市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》推进拆迁工作，切实做到“公平、公开、公正”；二是明确部门职责。已成立新庄街道钱墅自然村地块房屋征收面积认定工作领导小组（新街发〔2021〕4号），细化完善拆迁面积认定实施细则，要求相关责任部门都参与面积认定工作，并明确职责分工，强化集体把关；三是规范工作流程。已对所有拆迁数据进行认真核对，分析错算原因，并与拆迁户做好沟通解释工作，做到有错必究；四是严格执行档案管理制度。做到“一档一盒”，资料齐全，和电子档案同步，对平时资料查看做好书面登记，并规范签约手续。
6.关于“村级集体合作社财务管理较为混乱”问题的整改。
整改结果及成效：一是提升村干部业务能力和专业化水平。完善村级会计使用管理办法，组织村级财务人员参加统一的会计专业技术培训和资格考试，持证上岗；严格遵守合作社章程和各项规章制度，加强对合作社的生产、经营、财务、服务等管理；二是严格合作社财务管理。村级合作社及村级集体农场财务管理均按照村级财务管理规定执行，严格资金管理及审批流程，由农业农村局负责账务的统一处理；三是严格落实集体入股制度要求。涉及到合作社的村均已注册村集体农场，今后所有村级土地流转经营业务均在农场核算。
7.关于“违反中央八项规定精神的情况仍然存在”问题的整改。
整改结果及成效：一是对发现的问题即知即改。对巡察发现的为定员干部缴纳商业保险问题已全部停缴、违规租赁盆景花盆问题已全部退回，今年开始严禁租赁盆景绿植，办公室面积超标问题已整改到位；二是加大宣传教育力度。每月召开村书记会议，要求深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决执行“十二严禁”纪律要求，提高村干部政治站位，严防“四风”问题反弹；三是加大违法违纪惩处力度。通过自查自纠发现的问题举一反三、立行立改，违反中央八项规定精神的行为，发现一起、查处一起，同时纳入年终考核，对违反制度规定的村干部，视情节轻重给予党纪、政务处分。
8.关于“违规违纪问题时有发生”问题的整改。
整改结果及成效：持续加强村干部纪法教育。规范民主理财，由原来的每月理财变为每周民主理财，所有财务票据均需民主理财盖章后方可审批支付，严格规范村级财务管理，避免村干部违规违纪问题的发生。
9.关于“党组织战斗堡垒作用发挥不充分”问题的整改。
整改结果及成效：一是利用换届契机，选优配强班子。已经通过村（社区）党组织换届选举进一步优化了基层党组织班子结构，新一届带头人队伍有党（总）支部书记9人，最小年龄39岁，平均年龄压降2岁。新一任村（社区）“两委”班子成员共有63人，平均年龄40岁，女性有17人，总体呈现整体学历明显提升，大专以上学历占比增长18.2%；年龄结构更趋合理、年轻化，平均年龄下降6岁，35岁以下委员占比增长27%，女性委员占比保持在总数的27%左右；二是提升村干部队伍建设。按照“精准施训、按需施教”的原则，针对村级班子中存在的短板弱项，开展政治素质和能力培训，进一步强化村干部队伍的大局观念、服务意识、德才素质和履职能力；三是加强对党组织工作绩效的评估与考核。推进党建工作绩效量化考核，把加强党建绩效考核作为推进基层组织建设、增强党建工作活力、选拔任用干部的有力抓手，激发基层党建工作的生机和活力，提升基层党建工作科学化、规范化水平。
10.关于“基层党组织弱化虚化问题突出”问题的整改。
整改结果及成效：一是继续加强对基层党建工作的指导。充分发挥街道基层党建工作指导站和村级党群服务中心作用，加强对基层党建工作的督导，引导基层党组织统筹推进基层党建“三项工程”，进一步规范村级下属党支部组织设置，夯实基层党支部党建基础；二是继续坚持谈心谈话制度。建立党工委班子领导与支部书记、支部书记与党员定期谈心谈话制度，通过思想交流，对标找差，及时整顿软弱涣散党组织、约谈问责抓党建不力的党组织书记，倒逼基层党组织书记增强“四个意识”。制定切实可行的基层党建考核机制，抓好基层党组织书记党建述职、民主评议党员、谈心谈话和基层党建责任清单落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作导向；三是继续加大教育力度。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓紧抓实下属党支部“三会一课”等经常性的党内组织生活的制度执行，常态化开展好学教活动，开好组织生活会，督促基层党支部和党员结合实际查找不足，进行整改；四是认真执行党建记录管理制度。明确专人做好支部会议记录，保证所记录内容的真实性，把会议记录记全、记细，留存好相关资料，坚决杜绝形式主义。
11.关于“党员管理不够到位”问题的整改。
整改结果及成效：一是高质量推进组织生活。通过已经建立的网格党支部、微信群、QQ群、推广使用“无锡先锋”等信息化手段创新党员日常管理方式，进一步落实党员积分管理考核制度，切实提高“三会一课”等党内政治生活参会率；二是建立健全完善的党费收缴制度。全面规范全街农村党支部的党费交纳，重新核算各类党员党费交纳的数额，确保各支部按时足额交纳党费；三是落实发展党员工作责任。定期检查发展党员工作情况，推动基层党组织严格标准、严格程序、严肃纪律，防止发生新的违规问题；四是加强党务工作者培训工作。对各党务工作者进行发展党员工作业务知识的培训，建立一支素质好、作风硬、业务精的党务工作者队伍。
12.关于“对宜兴市委巡察整改不到位或成效不明显情况仍然存在”问题的整改。
整改结果及成效：一是加强村级工程管理。制作20万以上及20万以下工程操作流程图并发给各村社区，要求严格对照操作流程实施；二是严格规范落实民主理财。严格要求村级每周民主理财，所有财务票据均需民主理财后方可审批支付；三是严格落实村级考核。民主理财工作落实情况已纳入2020年度村级年终考核范围；四是严格督促村级巡察问题落实整改。督促各村严格对照《村党组织落实巡察反馈意见整改清单》，执行对账销号制度，对反馈问题解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一处死角，定期填写《村党组织巡察整改完成进度情况表》，汇报整改进展情况。同时督促各村进一步落实党风廉政建设的主体责任，针对巡察反馈问题，深入分析问题产生的原因，以强化长效管理为目标，把整改措施转化为可操作、管长远的规章制度。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计1个问题正在整改过程中，仍需深化整改。
（1）关于“民生工作落实存在差距”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：针对“失地农民社保问题突出”问题。由王婆村确认未进保人员名单，由街道国土、财政、社保、公安等主管部门联合报审，争取尽快解决其进保问题。针对“安置房‘两证’办理”问题。一方面是建立工作机制。按照宜政办发〔2016〕125号文件精神，尊重历史、简化手续、分类处理原则，已建立街道安置房两证办理机制；另一方面是完善不动产登记制度。结合街道实际情况，已在原新源物业窗口成立相应专班，并建立周报制度，为符合办证条件的小区群众及时办理产权证手续。
正在深化整改的内容及时限：针对“安置房‘两证’办理”问题。正加强对上协调，对其他手续不全的小区，正加强与市自规、住建、税务、消防等部门的协调对接，积极争取，加快补齐不动产登记相关手续，整改时限需根据工作推进情况确定。
三、下一步全面推进整改计划
经过一个阶段的集中攻坚，新庄街道巡察整改工作取得了阶段性成效，巡察反馈的大多数问题基本整改到位。下一步，我们将认真贯彻落实市纪委监委、巡察办的要求，紧盯重点，从思想根源入手，从建章立制入手，持续抓好后续整改。
一是提高政治站位，落实全面从严治党。强化“四个意识”，加强节点管理，落实工作举措，切实担负起执行和维护政治纪律、政治规矩的责任，在思想上政治上行动上同上级保持高度一致，坚定不移贯彻落实上级的各项决策部署，严格按照市委整改方案明确的时间表、路线图，实施台账管理、对账销号，确保巡察反馈问题全面整改到位。
二是坚持问题导向，深入推动后续整改。把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要任务，以更高标准、更严措施、更大力度持续深化整改，确保每一个整改事项都有一个负责任的交代和结果。进一步加大对阶段性整改任务落实和需长期坚持整改问题的督办力度，在完成阶段性整改的基础上，督促村（社区）纳入常态化整改，切实履行好巡察反馈问题整改的主体责任，切实增强整改工作的整体成效。
三是完善体制机制，巩固扩大整改成效。以巡察整改为契机，以强化长效管理为目标，推动问题标本兼治。针对巡察组反馈的问题，一一对应、深刻剖析问题产生的深层次原因，切实找准体制机制上的“症结”。在全面整改落实巡察组反馈意见基础上，突出重点领域和关键环节，及时查漏补缺、完善制度机制、强化刚性执行，从源头遏制问题发生，为街道高质量发展提供良好的政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0510-87563065；邮政信箱：宜兴市新庄街道震泽路276号新庄街道办事处，214200；电子邮箱：YXSXZJDJGW@163.com。
中共宜兴市新庄街道工作委员会
2021年2月25日
