根据无锡市委统一部署，2020年7月29日至9月29日，无锡市委第三巡察组对宜兴市周铁镇14个村党组织进行了巡察。2020年11月4日，无锡市委第三巡察组向宜兴市周铁镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

按照党要管党、从严治党的要求，周铁镇党委坚持政治站位，深刻领会巡察工作政治要求，切实承担巡察整改主体责任。

一是深化思想认识，强化组织领导。巡察意见反馈后，镇党委在第一时间召开党委会专题研究部署整改落实工作，认真学习巡察组反馈意见和整改落实工作要求，深化统一“巡察是政治体检，整改是政治任务”的思想认识。成立无锡市委巡察反馈意见整改工作领导小组，镇党委书记陈忠强同志任组长，多次对巡察反馈意见整改落实工作进行专题部署。其他班子成员及相关部门负责同志各负其责，统筹组织推进整改落实工作，细化整改时间和整改措施。领导小组下设办公室，负责第一时间向党委汇报整改进展情况，以及对重点问题跟踪督办，确保整改任务顺利完成。

二是坚持问题导向，压实整改责任。镇主要领导把巡察整改工作作为一项极其严肃的政治任务，亲自部署、亲自调度、亲自督办，迅速组织制订出台针对四个方面11个主要问题的整改落实工作方案，按照定责任领导、定责任部门、定整改时限的原则，围绕“抓规范、抓整改、抓提高”的工作思路，细化分解为36项具体整改措施，编制了详细的整改推进计划和整改清单。各级各部门以高度负责的精神，主动认领任务，层层细化落实，同心协力抓好巡察反馈问题整改落实工作。切实按照整改目标、整改内容、整改重点认真落实整改措施，坚持做到整改一个，销号一个。对能立即整改的问题，立即整改到位；对涉及面广，需要较长时间整改的问题，制定整改方案，明确整改时限，力争尽快整改到位，上下形成了对标落实，真查真改的工作氛围。

三是坚持纠建并举，推动标本兼治。办公室专门制定《落实巡察反馈问题整改推进表》，对问题整改进度实施动态跟踪、实时督促。对整改方案中明确时限的任务，坚持即知即改、立行立改，确保如期整改到位；对需要持续改进的问题，明确任务要求并加强督促落实。注重个性问题与共性矛盾的结合解决，既深挖问题根源，推动当前问题整改，又分析共性矛盾，加强举一反三，尽快补齐短板、堵塞漏洞；注重当前问题与长效机制的统筹解决，对于整改方案明确需要健全完善的相关制度，尽快制定出台，确保发挥作用。及时梳理整改实践中的有效举措，总结固化整改成果，力求解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正把巡察整改工作转化为全面从严治党、推动转型发展的强大动力。截至目前，36项整改措施有27项落实到位，还有9项需要长期坚持落实到位，正在全力组织推进。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，坚持真改实改，截至目前，共计9个问题已整改完成。

1.关于“违反中央八项规定精神现象依然存在”问题的整改

整改结果及成效：一是对涉嫌利用工程、购买办公用品名义虚列套取资金进行调查。为村干部订制西服衬衫的问题线索已完成处理，相关责任人受到党内警告处分。二是进一步严格非生产性开支管理，禁止使用或变相使用公款支付烟酒、土特产等消费开支以及发放福利。三是对涉及违反中央八项规定精神的相关村和责任人予以党内问责、党纪处分、诫勉谈话等处理。四是加强村级非生产性开支管理。规范村级公务接待，明确村级接待标准、接待事由，严格审批。强化监督检查，坚决杜绝异地接待、转移招待费用。

2.关于“工程建设监管隐患重重”问题的整改

整改结果及成效：一是根据行政职能改革，明确镇行政审批局为镇工程招投标的管理部门。对2017年周铁镇工程招投标管理文件进行修订，重新发文出台工程招投标管理实施意见。明确村级工程、服务性外包、采购等进行招投标的额度，同时进一步明确村级工程直接发包的管理办法。二是加强对项目前期管理。在村级项目立项初期，做好招投标工作的提前介入，充分了解工程的真实情况，从源头上避免工程拆分和规避招投标。同时，加大对村级工程拆分规避招投标查处力度。三是在全面加强对村级工程监督管理的同时，加强和完善村级民主监督机制。在工程类项目实施前、中、后设置村民代表讨论、村民代表表决、村民监督等环节，确保群众的知情权、监督权得到落实，真正实现民治、民享。

3.关于“村级‘三资’管理存在薄弱环节”问题的整改

整改结果及成效：一是由镇纪委牵头成立督查小组，采取查看账目、审核台账等方式，对各村该专项工作进行督查复核，核查仍发现问题的，责令限期整改并进行问责。对村级指导和监督审核不力的相关责任人予以诫勉谈话。二是进一步加强“双清”工作的推进力度，梳理分析目前在清理工作中存在的困难和问题，加强与法院、公安、税务等部门的对接，加大追讨执行力度。其中，分水村花园坞公墓出借的800万元、前观村出借的1万元已收回，其余资金已按要求重新签订规范合同。三是开展清产核资工作，摸清资产现状，督促棠下村加强与周边合作社和农户合作，充分盘活利用种养专业合作社闲置资产。四是规范村级资产、资源处置程序，按照应进尽进的原则执行产权交易流程。严格村级资产核销程序，对凡是尚有偿还能力的，不允许轻易进入核销程序；对确实无法偿还的，村“两委”研究后，必须召开村民代表大会集体商议表决并形成完整报告材料，经农业农村局审核和镇相关领导同意后方可核销。督促彭干村认真梳理2018年单位往来款核销情况，建立账销案存台账，依法对尚有偿还能力的积极组织催收，目前已收回欠款176360元。五是严格执行非现金结算和村务卡制度，实行转账支付。目前已杜绝大额现金支付和白条入账，组级财务已纳入村级统一核算。

4.关于“班子及队伍建设短板明显”问题的整改

整改结果及成效：一是选优配强农村党组织带头人。以村（社区）“两委”换届为契机，对照“五强”型书记标准，打破身份限制，拓宽村（社区）党组织书记来源渠道，通过镇党委成员下派兼职一批，机关中层干部下派任职一批，从企业厂长、致富带头人、大学生村干部中选用一批等，不断充实优化村级带头人队伍“蓄水池”。建立健全教育培训机制。深入实施“素质提升”工程，通过“竺西讲堂”“书记双月谈”等教育形式，不断提升农村党组织带头人的思想觉悟、政治素养和能力水平。强化考核激励。通过进事业、建年金等激励机制，激发村级带头人干事创业热情。本着“重实绩、重实干、重实效”的原则，采取组织考核与群众评议相结合的办法，加强对村干部的考核奖惩。年终考核名次排在末位的村级党组织，列入下年度软弱涣散党组织进行整顿，限期转化。二是加强村会计队伍建设。强化会计财经纪律、法规、农村财务等专业业务知识培训。在招聘村干部时，优选有会计从业经验或取得从业资格证书的大学生。综合运用专业招考、进修学习、资格考试等手段，实现村会计队伍素质的整体提升。三是优化村干部队伍结构。从优秀退伍军人、返乡大学生中招录选拔一批年轻同志充实到村干部队伍，同步推动上下多岗位交流锻炼，下派1名镇机关优秀年轻干部到竺西社区任职，3名村（社区）干部交流到镇机关挂职锻炼；着力优化招录方式，在新一批招录条件设置中拟打破户籍限制，广泛招贤纳才。健全考核奖励机制，结合实际科学制定考核办法，细化优化村级考核工作方案，将村干部绩效与报酬、奖惩挂钩，给予优秀村干部物质奖励、政治激励和精神鼓励，激发干事创业热情。

5.关于“党组织领导核心作用发挥不充分”问题的整改

整改结果及成效：一是加强党内民主集中制建设。促进依法行政和廉政建设，督促指导各村坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行议事决策，凡属职责范围内的“三重一大”事项，一律经村党总支集体讨论商议决定。二是严格议事程序。明确要求各村按照确定议题、会前通知、会议讨论、形成决议的流程，严格落实总支委会议事程序，总支委员会议要求由专人记录，会议记录要求详实完备，与会委员要求充分发表意见、表明态度，杜绝村书记“一言堂”，同步加强镇级监督指导力度。三是充分发挥会计监督职能。以村“两委”换届为契机，将村会计人选推优选入村“两委”班子队伍，在涉及总支委员会研究村级财务核算内容的议题时，要求村会计列席总支会议。四是推动加强党支部标准化、规范化建设。强化村级各支部班子党建责任人的主责主业意识，督促各村结合实际，通过专题部署会、每月的支委会等研究部署党建工作。发挥好基层党建工作指导站作用，通过集中培训、考察学习、互学互促的方式提高党务工作者的业务水平，及时如实做好党建活动记录。

6.关于“党建工作落实不力”问题的整改

整改结果及成效：一是树牢村党组织书记党建“第一责任人”职责。把党建工作摆在重要位置，纳入重要议事日程。要求各村建立党建工作专题会议制度，定期召开例会专题研究和部署党建工作，实现党建工作与村中心工作的同步谋划和同步推进。加大党建工作考核力度。在村级年终考核中，加大对党建工作的考核比重，将考核分与村干部的报酬挂钩。二是以村“两委”换届选举为契机，全面推行村书记兼任村主任。换届后，我镇村党组织书记兼任村主任的比例已达到100%，杜绝了书记抓党务、主任抓村务的“两张皮”现象。三是按照党支部标准化规范化建设的要求，要求各基层党支部严格落实“三会一课”制度，完善考勤、请销假、会议记录等各项管理制度，保证“三会一课”的规范运行。四是提升组织生活参与度，丰富组织生活形式。通过微信群、“无锡先锋”“学习强国”等信息化手段创新党员日常管理方式，提供线上线下实时会议，异地党员同时参与。每月向基层党组织提出当月主题党日建议课题，列明规定动作和自选动作，进一步拓宽组织生活的主题、内容和学习教育载体，提升党员参与度，凝聚党员力量。截至2020年12月，全镇“无锡先锋”在职党员注册率、支部班子完善率、支部活动开展率、活动记录完成率均达100%。五是提高党内政治生活质量。下发《关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的实施意见》，进一步明确基层党组织召开组织生活会的相关要求和会议程序，要求各基层党支部围绕组织生活会主题，通过党员提、自己找、互相帮等方法，广泛征求党员群众对领导班子及成员的意见建议，开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂。整改清单和整改承诺在一定范围内公示，接受党员群众监督。支部整改清单以及党员民主测评结果报镇党委备案。

7.关于“组织建设不到位”问题的整改

整改结果及成效：一是以村“两委”换届为契机，进一步规范村党总支班子配置。换届后，我镇14个村的党组织委员共有96人，其中各村党总支委配备分别为5或7人，均为奇数，且至少配备一名女性，新进总支委的班子人员均为大专以上学历、45周岁以下，符合条件的村主办会计已列入总支委班子成员。二是严格对照职数，将素质过硬、公道正派、严于律己，具有敬业奉献精神的人员吸收进村级班子队伍，大力培养35周岁及以下班子成员。村党组织换届后，党组织委员中35周岁以下的有41人，占比42.71%，大专以上学历的有82人，占比85.42%，村级党组织班子队伍的年龄、学历等结构得到了进一步优化。

8.关于“党员发展和教育管理不严格”问题的整改

整改结果及成效：一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《发展工作规程》等制度，严把发展党员标准，履行发展党员程序。加强党务工作者的业务培训，提高党务工作者的工作水平，高质量开展发展党员工作。2020年发展新党员、转正党员各38名，组织20名发展对象参加市委党校发展对象培训班。全面完成排查整顿农村发展党员违规违纪工作，对十八大以来发展的325名党员档案进行了“回头看”，推动党员队伍质量整体建优筑强。二是认真执行党建记录管理制度，明确专人做好支部会议记录，保证所记录内容的真实性、完整性，把会议记录记全、记细，留存好相关资料，坚决杜绝形式主义。三是建立健全党费收缴制度，规范全镇农村党支部的党费交纳，确保各支部按时足额交纳党费。加强对各基层党组织《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的贯彻落实，由原则性、责任感强，工作认真、熟悉财务工作的同志负责党费收缴等相关工作，做到党费账目清楚、票据齐全、账簿规范，并对党费交纳情况及时进行公开公示，接受党员群众监督。

9.关于“整改不到位或成效不明显情况仍然存在”问题的整改

（1）关于“党建工作重视不够，基础不扎实”的问题

整改结果及成效：一是强化责任意识。加强横向纵向比较，压紧压实责任，用党的创新理论进行思想武装，在党组织书记中牢固树立“抓党建就是抓发展”的意识。进一步督促各村结合实际，通过总支委会、专题部署会等研究部署党建工作，明确责任分工，严格落实各项党建工作制度。二是强化指导监督。发挥好基层党建工作指导站作用，用好专兼职党建指导员队伍，进一步加强对基层党务工作的指导、检查、落实等工作，全面推进我镇基层党组织标准化规范化建设工作。三是大力实施村企党组织联建工程。以党建引领乡村振兴为主线，以党组织联建为切入点，秉持“共建、共谋、共参”理念，结合各村产业实际，引导各村与企业党组织结对共建，共同开展党组织活动，达到“共享资源、优势互补、共同提高”的双赢目标。

（2）关于“农村‘三资’管理问题整改还待加强”的问题

整改结果及成效：一是严格落实政策。为村干部划出了“管人管事管钱”的行为底线，厘清行为边界、不踩法纪红线，确保明白做事、清白做人。彻底杜绝项目拆分招标、低价违规发包、套取项目资金、集体资产资源随意发包、村级资金违规出借等“擦边球”行为。二是强化平台利用。充分利用“三资”监管平台，切实加强对资金资产的全流程监管。提高“户户通”平台的推广运用，强化本村家底、资金管理、资产管理、资源管理、预算决算、村级工程、采购情况、产权交易等内容的公开力度，有效保障群众对村级财务的知情权、监督权。三是强化执纪监督。镇纪委牵头相关部门和第三方，经常性对项目建设、财务收支、利益分配等领域开展审计。对发现的具体问题，坚决做到发现一起查纠一起，放大警示效应，强化面上教育引导。

（3）关于“工程管理仍存在薄弱环节”的问题

整改结果及成效：出台《关于进一步规范镇村投资工程建设管理操作的意见》和《周铁镇工程项目招投标管理办法》，对工程项目的审批、发包、施工、验收、审计、资金拨付等关键环节实行全过程公开、全流程监督。强化监督执纪问责力度，对发现恶意拆分、肢解工程的行为，一律予以严肃处理。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计2个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1.关于“乡村振兴战略实施成效不够好”问题的整改

整改措施及阶段性成效：一是提升农业经营效率。坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农。引导农民参与具有周铁特点的水稻、蔬果等特色优势产业发展，提升绿色优质农产品的种植比重，通过品牌营销和市场推介，显著提升各类特色农产品的市场影响和品牌价值，让农民获得更多附加值收益。金穗种业“银香38”稻米荣获全国优质稻米品种食味品质评鉴金奖；颖丰葡萄获评首届“无锡市十大农产品品牌”入围奖；“颖丰生态农业”“益健生态农业”分获2020年江苏最美绿色葡萄企业、最美蔬菜企业。二是提升园区建设水平。积极打造专业化、特色化的现代农业园区，推动农业发展模式创新转型。加强政策扶持，着力抓好家庭农场、农民合作社、农业企业等新型主体建设，加强一二三产业融合发展，培育农业产业化龙头企业。优湖美地生态园“百企建百园”创建进展顺利，新增无锡市级农民合作社示范社2家，华汇农业成功创建省级农业科技示范基地。三是完善农业服务体系。系统梳理现代农业发展的制约因素，加强与市农业农村局、供销总社以及农担公司等涉农单位的对接，充分提供田间管理、农业机械、农资采购、产品营销、农技指导、农业保险等全方位服务。3000亩高标准农田下邾项目区进入施工阶段。水稻千亩、蔬菜万亩绿色防控工作顺利实施。四是深化党建“三项工程”。进一步拓宽选拔任用渠道，大力吸纳退役士官、大学生村干部、机关干部、在村乡贤等，建好村级后备人才库。依托党支部标准化规范化建设工程、党建工作指导站建设工程，推动农村党建阵地提档升级，基层党建全面进步，农村干部锐意进取。五是对合作社的章程、资产、硬件设施及办公场地等软硬件条件进行核实，彻底杜绝合作社“松、散、乱”现象发生。健全退出机制。对债权债务清算完结，愿意主动注销的合作社，采取简易注销的方式进行注销，计划2021年上半年对6个“挂牌社”“空壳社”依法强制注销。加大协调服务力度。对发展势头好、带动能力强的农民专业合作社加强规范化建设，提升扶持力度，真正起到“建一个组织，兴一项产业，活一地经济，富一方百姓”的作用。六是根据各村产业特点，因地制宜、因村制宜。渎区村依托大拈花湾项目以及自身蔬菜、瓜果产业优势，大力发展乡村旅游、建设蔬菜基地等；圩区村围绕一二三产业融合发展，推行优质稻米规模化种植，构建产供销一体化模式。实施水稻千亩、蔬菜万亩绿色防控工作，推广应用水稻测深施肥技术，新增前观、王茂1500亩水稻绿色高效示范方。以“村企联建”为抓手，大力推进项目建设，目前王茂村与金穗种业总投资130万元的育秧大棚联建项目、欧毛渎村与宜兴路通生态农业科技总投资200万元的蔬菜基地项目均已顺利落地。七是加快建立村庄环境长效管理机制，重点围绕长效保洁队伍建设、强化监督考核、引导群众参与、确保资金投入等方面来保障提升美丽乡村建设。下邾村获评市农村人居环境整治综合示范村，后彭新农村建房示范点23户农房顺利竣工。加大对桩机堆场的执法监管力度，确保现有桩机堆场规范管理，杜绝新增，有效遏制建筑机械乱堆放现象。加强河道巡查执法，压实河长制履职职能，因地制宜找准每条支浜的问题症结，明确整治标准、工作时序、责任主体，采取河道清淤、控源截污、应急调水、畜禽整治、农业面源管控、排污口排查等综合措施，确保支浜稳定消劣。启动“渎港清流活水工程”，实施开挖及改造南北走向横向水系、改建引流泵站和闸口等工程，解决水质达标不稳定问题。八是擦亮“桩机之乡”的招牌，利用周铁桩机协会的平台，问政于企、问计于民，着力“延链、补链、强链”，构建筑牢桩机“生态圈”，推动桩机制造、建筑安装加快迈向产业链、价值链中高端。根据产业发展需求，镇职能部门主动对接企业的用工需求，及时向基层广大群众百姓推荐招聘信息，新增就业2528人，举行退捕渔民专项招聘会，295名退捕渔民实现100%再就业，有效实现供需“双赢”。

正在深化整改的内容及时限：一是坚持尊重历史、实事求是的原则，认真审视农村发展中的突出短板，坚持协调统筹的推进机制，坚持改革创新的突破路径，坚持以人为本的根本追求，以系统性思维谋划整体布局、谋求重点突破，推动周铁农业农村实现高质量发展。二是针对6个“挂牌社”“空壳社”的强制注销的问题，加快与上级主管部门协调推进相关流程。三是持续做好高标准农田彭干项目区工程建设，提升农业高效生产供应能力。积极发展精细稻米、精品果蔬等优势产业，做大绿色农业、品牌农业规模。着力提升农产品质量，启动周铁农产品质量安全监管平台和周铁蔬菜检测中心建设。积极推进现代农业园区创建，继续实施百企建百园工程，培育一批农业新型经营主体，提升农业规模化经营水平。坚持一二三产业融合发展，加快启动周铁稻米加工中心建设，全面促进农业提质增效。四是启动美丽周铁建设，重点抓好农村人居环境提升和长效管护，对违法用地、农村河道保洁、村容村貌、家前屋后乱堆放等关键环节，完善考核督查机制，对于突出环境问题实施“一票否决”，力争在无锡市人居环境长效管护“红榜”上取得更大突破。落实省级垃圾分类试点镇工作要求，依托益健易腐垃圾处理点，做好餐厨垃圾、农业易腐垃圾收运处置工作。加快完善后彭新农村市政配套设施。谋划出台支持政策，全面激发农村群众建房热情，结合区域特色、发展特点，打造一批具有周铁风格、水乡魅力的乡村振兴典型示范村、特色田园乡村。五是落实稳就业、保用工各项措施，筹建镇人力资源市场，为企业招工、群众就业搭建平台。扎实推进社保扩面、公积金扩面、劳动者权益保护、村民医疗互助等工作，加强退役军人等群体服务保障。

2.关于“基层治理水平有待提升”问题的整改

整改措施及阶段性成效：一是加大考核力度。进一步健全村（社区）安全管理体系，加大对各村（社区）年度安全生产考核的分值占比，并采取安全生产考核“一票否决制”，对发生亡人事故或重大安全生产事故的村（社区），一律取消各类评先评优资格。强化教育培训。各村（社区）书记担任安全生产第一责任人，并确定一名村干部固定担任本村安全生产联络员。加大对村（社区）干部的培训教育力度，结合镇“竺西安全讲堂”、安全生产宣讲活动，开展安全生产知识普及宣传，确保村（社区）干部全面掌握安全生产管理技能。开展联合行动。针对龙亭村香烛厂存在消防、用电、“多合一”等安全隐患问题，已组织行政执法、消防中队、市监分局、派出所等多部门对其开展联合整治行动，该厂已被依法取缔，厂内生产机器及原料已全部清空。结合“小字头”专项整治工作，对全镇小作坊开展统一排查摸底整治，对查实的四家“小字头”企业实施依法取缔。建立长效机制。牢固树立红线意识，全面践行安全发展理念，严格落实党政领导安全生产包片、包领制度。由党政领导统筹推进包片、包领范围内的安全生产工作，协调各专委会开展工作，组织实施安全生产监督检查、巡查、考核等。以乡镇机构改革为契机，进一步强化综合行政执法局的工作职能，建立三支片区中队，对辖区内安全生产、违法搭建、建设施工问题，联合各村（社区）进行统一监管。在原有“网格化E平台”的基础上，新开发“综合执法一体化平台”App，要求所有执法人员、网格员对巡查中发现的问题进行实时上报并及时处理，切实夯实安全生产基层基础，实现安全生产工作重心下移和关口前移，打通安全生产监管的“最后一厘米”。二是全面排查全镇控源截污主管标高问题，主动对接污水主管施工单位和运维单位及时整改。定期督促施工队伍及时回填开挖路面，修复时按标准施工和维护保养。针对新孟河拓宽分水泵站选址问题，再次作好方案论证和群众有效沟通。目前，反映的问题已得到妥善解决。三是规范土地监管利用秩序。充分认清当前面临土地管理的严峻形势，切实维护土地管理法律法规政策的严肃性，认真落实科学发展观要求，树立和引导依法依规管地用地意识。迅速开展查处整改。对新增土地违法违规问题，本着从快从严的原则，依法依规严肃查处。没有开工的坚决不动，已经开工的坚决停工。对形成违法事实的，加大查处力度，该拆除的必须拆除，该恢复土地原状的必须恢复土地原状，限期追缴罚没款，对人对事处理到位。根据巡察反馈意见，我镇集中组织力量对违法建设进行一轮拆除，2020年9月至今，共拆除违法建设49处、面积1125平方米，起到了较好的震慑作用和社会反响。四是积极对接上级主管部门，全面梳理安置小区办证流程、所需材料，按规定尽快办理不动产权证。在全面整修完善安置小区基础设施的基础上，拟引进第三方物业管理团队，逐步接手安置房物业管理。大力做好出租房和车库住人安全隐患排查整治工作，加强公安、消防联合执法频度、力度，切实消除因车库住人出现的擅自改变结构、堵塞消防通道、私拉乱接电线、使用瓶装液化气、“三合一”经营等各类安全隐患。对车库出租住人安全隐患整治情况开展常态化“回头看”检查，建立健全动态监管制度，防止问题反弹回潮。五是严格选人用人关。注重把积极性高、责任性强、群众威望高、为民服务意识强，坚持原则、敢于监督的党员群众吸收到村监会中来。同时注重在群众口碑好、服务经验丰富的历任村干部中推选。加强对村监会成员的教育，定期开展指导培训，切实提高成员素质和监督能力。把村监会建设纳入村级组织建设中，推行村监会、民主理财小组成员参加或列席村“两委”重要会议制度，有效保证监督权的行使。六是坚持民主决策制度。村级组织发生各项财务活动，制定各项财务计划以及重大财务事项，都必须履行民主程序、实行民主决策，并接受镇相关部门的指导和监管。全面实施村级事务阳光工程，进一步规范三资监管“户户通”平台运行和管理，除暂不宜公开事项外，要求村级一律公开党务、村务、财务，特别是村级福利补贴、“三资”管理、村级工程、采购情况等内容。责成棠下村纠正公开口径，每季度应累计计算前季度所有财务数据进行公开。七是健全自治机制。创新村民自治、民主协商等形式，搭建“村民议事会”“乡贤理事会”等自治平台，建好“有事好商量”“人大代表之家”等民主阵地，依托“户户通”、微信公众号、微信群等信息化方式发布基层动态，沟通基层问题。建立健全监督和激励机制，完善议事决策程序，提高群众主动参与基层公共事务的积极性，凸显村民群众在基层治理中的主体地位。推动乡风文明建设。2019年上半年已组织开展“乡约你我他”优秀村规民约展评活动，收到良好的社会反响。同时，各村以小品、朗诵、快板、歌舞等群众喜闻乐见的形式开展村规民约主题宣讲，在村委、道口等显眼处大力宣传，并制作村规民约宣传小册进村入户发放。今后将继续加大宣传引导力度，进一步巩固农村基层精神文明建设成果，以乡风文明建设推进乡村振兴。八是依法依规加强宗族祠堂建设管理。积极组织开展新时代文明实践活动，大力弘扬社会主义核心价值观，通过正面引导，将宗族祠堂创造性转化为党组织领导下的“农村文化活动礼堂”，在乡村振兴和社会主义新农村乡风文明建设中发挥积极作用。

正在深化整改的内容及时限：一是力争于2022年上半年办理好安置房不动产权证。二是以党支部规范化建设为抓手，巩固提升基层党建“三项工程”成果，实现基层党支部工作和组织生活规范化、长效化，推动党组织功能整体强化。纵深推进机构融合，持续释放改革红利，构建简约高效基层管理体制。推动村级党群服务中心提档升级，发挥“书记双月谈”品牌效应，用好“三治融洽”治理体系，着力打造特色党建阵地。三是加强村党总支指导引导，注入新时代文明实践内容，摈弃庸俗、提升品位。树立旧宗祠新文化理念，在保护好宗祠文化古迹的基础上，把传统宗祠文化与现代新兴文化相结合。引导宗祠力量为发展村级经济、提升农村人居环境所用，把宗祠文化、宗祠力量充分纳入现代社会规范准则轨道中来。

三、下一步全面推进整改计划

经过一个阶段的集中攻坚，我镇巡察整改落实工作取得了阶段性成效，但整改工作还需继续努力、不断深化。下一步，镇党委将认真贯彻落实市委、市委巡察组的要求，紧盯重点，标本兼治，持续抓好后续整改，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，切实以整改的实际成效取信于民，推进全面从严治党向基层末梢延伸，打通“最后一公里”。

一是不断增强“四个意识”，持续推动“两个责任”落地生根。紧紧扭住全面从严治党这个“牛鼻子”不放松，把管党治党作为政治责任，压紧压实党风廉政建设“两个责任”。以此次整改为动力和契机，深入查找和及时解决党委领导班子在推动乡村振兴方面存在的问题，以及群众反映强烈的其他突出问题，切实增强党风廉政建设的社会满意度。

二是始终坚持问题导向，持续推动后续整改向纵深发展。继续把整改巡察组反馈问题作为当前和今后一个时期的重要任务，以更高标准、更严措施、更大力度持续深化整改，确保每一个整改事项都有一个负责任的交代和结果。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未完全整改到位的问题，盯紧不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。坚持举一反三、以点带面，继续排查、深入整改，切实增强整改工作的整体成效。同时，主动接受党内、群众和社会舆论的监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是立足加强长效管理，巩固扩大整改成果效应。在认真解决好市委第三巡察组反馈问题，确保件件有交待、事事有回音的基础上，深刻查找当前我镇农村存在问题的根源，找准问题解决办法，建立健全各类规章制度，堵塞制度漏洞，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效机制，切实增强制度的严肃性和约束力，真正使周铁镇广大基层干部不想腐、不能腐、不敢腐，全面营造风清气正的干事创业良好环境。

四是突出发展第一要务，持续推动农村各项事业再上新台阶。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央农村工作会议精神，坚持把巡察反馈意见整改工作与推进周铁乡村全面振兴有机融合，贯穿始终。着力推动全镇各级党组织和广大党员干部紧扣当前关键任务、长远发展目标，聚力加快发展乡村产业，加强社会主义精神文明建设，加强农村生态文明建设，实施美丽乡村建设行动，加强和改进乡村治理，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的农村干部队伍，促进全镇农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力开创农业农村发展新局面，为打造“锡宜一体化发展桥头堡”、建设“强富美高”新周铁提供坚实支撑、有力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0510-87501001；邮政信箱：宜兴市周铁镇纪委；电子邮箱：yxsztzjw@163.com 。

中共宜兴市周铁镇委员会

 2021年2月25日