粮食安全是国家安全的重要基础，十九届中央纪委六次全会对深化粮食购销领域腐败问题专项整治作出部署。江苏省淮安市纪委监委立足职能职责，以粮食购销领域系统性腐败问题专项整治为抓手，按照系统治、治系统的思路，以查办案件破题，坚持边查边改边治，探索实施“发现、研判、调查、剖析、警示、治理”专项监督闭环模式，推动粮食购销领域腐败问题专项整治成果转化为粮食购销领域治理效能。

 面对粮食购销领域贪腐手法隐蔽、专业门槛高、调查取证难度大的情况，淮安市纪委监委实行“当天研判、周内处置、专班推进、限时办结”工作模式，建立市县“1+4+7”联合办案工作机制，即1个监督检查室牵头统筹、4家联系市直涉粮单位派驻纪检监察组发挥熟悉涉粮业务优势协助配合、7个县（区）案件工作专班抽调骨干力量集中攻坚，深化“室组地”协作配合，凝聚工作合力。

 为推动问题线索严查快结，淮安市纪委监委探索快速初核办案模式，开通问题线索处置“绿色通道”，对涉粮问题线索随交随办，当天审批、当天分办、当天研判，由分管领导牵头，抽调熟悉粮食购销业务骨干加入案件专班，明确分工、协作配合，提高调查效率。如，清江浦区监委针对巡视巡察移交的淮安市直属粮食储备库有限公司董事长、总经理刘某涉嫌严重违法问题（违纪问题由市纪委监委派驻机构进行审查），兵分多路从证人证言、业务凭证、银行流水等方面同时入手，用时4天便查明其主要违法问题，形成较为完整的证据链，对其立案调查并采取留置措施。强化分析研判找准方法路径，深入研究粮食购销领域政策法规、业务流程、案发特点及定性量纪情况，对已查办案件开展类案分析，通过比对粮库经营差、负责人问题反映多、虚增码单等共性方面锁定重点单位和人员，紧盯粮款走向、粮食购销情况突破关键人员口供。如，洪泽区纪委监委通过案件比对发现仁和粮食储备库原主任郭某某虚增库存套取粮食保管费和专项资金等问题，通过理清粮款和粮食购销走向，获取粮库会计口供，用时3天便查清主要问题。截至目前，全市查处涉粮问题线索118件，立案94件100人，其中给予党纪政务处分68人，移送司法机关13人。

 淮安市纪委监委坚持边查边改边治，把问题查处、督促整改、系统治理一体推进，以典型案例查处推动完善体制机制。针对查办粮食购销领域案件暴露出的全面从严治党不力、工作机制运行不畅、监督管理跟进不足、经营管理混乱无序等问题，充分运用纪检监察建议有力“武器”，向市发改委党组制发纪律检查建议。各县（区）纪委监委制发纪检监察建议10份，推动职能部门围绕深化改革、落实粮食安全党政同责、强化粮食业务主管监管、提升国有粮食企业治理水平方面建章立制85项；针对粮食购销领域普遍性、深层次问题，推动市县两级涉粮部门单位举一反三、自查自纠，全市查出问题72个，研判转线索11条，立案5人。

 为做好涉粮领域专项监督“后半篇文章”，淮安市纪委监委还注重用好案例资源，强化警示教育，把“不敢”的案例资源转化为“不想”的教育资源，编纂《涉粮领域典型案例涉案人员忏悔录》，拍摄粮食购销领域专题警示教育片《斩断伸向粮仓的“黑手”》，召开专题警示教育大会，制发粮食购销领域典型案例通报，强化警示震慑，筑牢思想防线。（张飞飞）