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扎实推动审查调查工作高质量发展

  审查调查工作是纪检监察机关的重要职责,是严肃的政治工作,也是推进反腐败斗争的重要举措。江苏省南京市纪委监委始终坚持从政治上看、从政治上查,坚定稳妥、综合施策,严格依规依纪依法办案,不断健全完善并用好用活办案工作机制,切实提升审查调查工作规范化、法治化、正规化水平,推动纪检监察工作高质量发展。

  开展集体研判,加强跟踪指导督办。积极探索规范运用集体研判机制、建立健全领导牵头组织办案机制、优化完善跟踪指导督办机制等,提高问题线索处置质效。信访、案件监督管理和监督检查等部门自觉把甄别筛选作为信访件移送、线索分办和线索处置的前置程序,做到凡收必“甄”、逐件过“筛”,严格对照标准和程序进行集体研判;在线索处置、初核、立案等各个阶段,监督检查、审查调查等部门全流程强化分析研判,确保有的放矢、精准突破。用好“室组地”联合办案、协同办案等工作机制,整合资源力量,加强内外衔接,一体攻坚克难。市纪委监委领导实时跟进指导、强化过程把控,切实把好方向关、程序关、质量关。案件监督管理部门全周期跟踪问题线索处置办理情况,逐月梳理各级各部门在办线索、案件及其进展情况,临期的进行提醒。对确属疑难复杂的,案件监督管理部门与监督检查、审查调查、案件审理等部门通力合作、同向发力,及时会商研究解决。案件审理部门强化全面业务指导和日常监督检查,解答好一般常规性问题,深入研究疑难共性问题,贯通纪法罪、实体和程序、实务和理论,切实发挥好案件审核把关和监督制约职责。针对疑难复杂的法律适用、案件定性、证据认定等问题,视情商请检察、审判等机关共同研究解决。

  推动数字赋能,助力实现智慧办案。把信息化建设应用作为“一把手工程”来抓,以检举举报平台为引领、监督办案平台和办公管理平台为骨干、大数据平台为支撑,构建“一网通办、一网统管、一网畅享”框架体系,推进主责主业与信息技术深度融合,进一步提升监督办案智能化水平。坚持审查调查业务流程全部线上运行,线索线上流转、措施线上办理,并全程跟踪流转、审批结果,做好流程衔接;用好廉政档案库、业务平台历史数据库、行贿人员库等辅助功能模块,通过数据关联、比对、分析等,为监督办案工作提供有效支撑。同时,注重全方位拓展数据来源,积极探索大数据平台数据查询和提取结果的运用,为监督办案工作赋能增效。健全大数据分析工具,通过数据分析模型实现线索辅助评估,为线索处置、案件办理提供方向指引,有效查处一批腐败案件。利用数据平台基础数据和本地行业领域专项数据制定数据碰撞比对规则,创新开展数据建模,发现问题线索和各类风险,形成具有地区特色、行业特点的信息化监督样本,推动监督办案工作更加精准高效。

  运用系统观念,着力提升治理效能。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚持纪法情理贯通融合,认真落实“三个区分开来”,精准运用“四种形态”,在处置线索、办理案件过程中精准把握纪法规定和政策策略,综合考虑问题性质情节、认错悔错态度、造成危害程度等因素,具体问题具体分析,不拔高、不降低,依规依纪依法适用。对违纪违法问题,坚持“惩前毖后、治病救人”原则,该教育的教育、该查处的查处,强化督促改正、警示教育,确保政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。深入剖析典型案件,着力发现腐败问题背后的深层次问题和风险隐患,用好纪检监察建议,横向推动案发单位找准病灶、深入整改,纵向推动所在行业或系统举一反三、排查整治。通过办案深入查找行业性、系统性、地域性腐败问题,针对性地剖析研究、提出建议,为开展专项监督治理提供方向和指引,推动办案工作从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变,从而实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。(翁宏业 方长存)